Федеральная налоговая служба (ФНС) постоянно пытается взять под контроль «побочные доходы» граждан. Например, в сентябре 2009 года управление ФНС по Москве призывало граждан, сдающих в аренду квартиры, начать платить налоги новым способом — покупкой годового патента на этот вид деятельности за 43,2 тыс. руб. Владельцам недвижимости предлагали зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, однако для сдающего недорогую квартиру патент был менее выгоден, чем уплата подоходного налога.
Пробовали в ФНС повышать собираемость налога. Так, в январе 2008 года ФНС сообщила, что с сумм, вырученных от сдачи жилья в аренду в 2007 году, граждане заплатят втрое больше, чем в 2006 году. Рост собираемости в ФНС объясняли более активной работой с информацией. Так, данные, с помощью которых налоговики выявляли неплательщиков, поставляла службе Росрегистрация. В налоговой службе тогда отмечали, что выявили 117 тыс. человек, сдающих недвижимость внаем, и 79 тыс. из них в итоге заполнили декларации. Но бюджет получил от них лишь 219 млн руб. (против 79 млн руб. в 2006 году), притом что оборот рынка аренды в Москве, по оценкам ГУП «Мосжилсервис», составлял тогда $4 млрд — 13% с этой суммы дали бы бюджету 13 млрд руб.
Пыталась ФНС и пугать арендодателей штрафами: в первом полугодии 2006 года за непредставление декларации о доходах или нарушение сроков ее подачи оштрафовано 122 тыс. физлиц. Уголовные дела за сдачу квартир «вчерную», как правило, не инициировались, хотя ФНС и напоминала налогоплательщикам о возможной ответственности, вплоть до лишения свободы на три года. Впрочем, с 12 декабря 2009 года поправками в ст. 198 УК РФ «крупный» и «особо крупный» размер неуплаты налогов были существенно повышены (так, «особо крупной» признается сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 3 млн руб., если доля неуплаченных налогов превышает 20%, либо превышающая 9 млн руб.), а заключение под стражу до суда по этой статье запрещено.