Комиссия центрального аппарата Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) признала провальной деятельность своего управления по Ростовской области. В ходе инспекционной проверки были выявлены массовые нарушения, и по ее итогам четыре заместителя начальника ростовского областного управления будут освобождены от занимаемых должностей. В руководстве ФСИН неблагополучную ситуацию в уголовно-исполнительной системе региона связывают с деятельностью ее бывшего руководителя Владимира Хижняка, который в апреле ушел в отставку. Сам Владимир Хижняк называет такую оценку своей работы тенденциозной.
Как сообщил „Ъ“ официальный представитель центрального аппарата ФСИН, «по итогам июльской проверки исправительных учреждений и внутренней деятельности управления Ростовской области комиссия признала работу службы в регионе практически по всем показателям не просто неудовлетворительной, а провальной». По его словам, в колониях «выявлены массовые нарушения прав осужденных, в том числе по условиям содержания, многочисленные факты давления отбывающих наказание в ростовских „зонах“ криминальных авторитетов и групп на рядовых заключенных, вопиющего несоблюдения режима содержания».
По данным ФСИН, только в ходе совместной с прокуратурой и общественниками проверки двух ростовских и батайской колонии было обнаружено и изъято у заключенных большое количество запрещенных к использованию предметов — игральных карт, заточек, наркосодержащих веществ, различных электроприборов, бытовой техники.
На территории Ростовской области расположены 18 учреждений, в том числе пять следственных изоляторов. В настоящее время в исправительных учреждениях отбывают наказание около 21 тыс. заключенных.
Руководство ведомства основную вину за сложившуюся в пенитенциарных учреждениях региона ситуацию возлагает на бывшего руководителя ГУФСИН по Ростовской области Владимира Хижняка. «Прежнее руководство не исполняло свои обязанности и не контролировало деятельность руководителей и персонала исправительных учреждений. По итогам проверки принято решение освободить от занимаемых должностей людей из команды бывшего руководителя — четырех замов начальника областного управления, офицеров различных подразделений управления, а также ряда руководителей и сотрудников исправительных учреждений области», — заявил представитель центрального аппарата ФСИН.
Генерал-лейтенант Владимир Хижняк в течение 13 лет работал в ростовском ГУФСИН, возглавив его в 2002 году. В апреле 2010 года он подал рапорт об отставке и ушел на пенсию. Экс-руководитель областного ГУФСИН не принял обвинения в свой адрес и назвал тенденциозной данную комиссией оценку деятельности региональной уголовно-исполнительной системы. По его словам, решение подать весной рапорт об отставке было принято им самостоятельно, из-за разногласий с руководством, но без давления и каких-либо претензий. «Если бы было желание объективно разобраться в ситуации, то могли вызвать меня в ходе проверки и попросить объяснений по тем или иным фактам. Кроме того, насколько я знаю, четырех замов — по режиму и оперативной работе, по воспитательной работе, по производству и по тылу вообще в связи с проверкой отстранили от работы. Зачем это было нужно, если к ним основные претензии комиссии и они готовы были отчитаться и принять участие в проверке? Такое впечатление, что объективные результаты не нужны», — заявил он „Ъ“.
Как сообщил Владимир Хижняк, деятельность исправительных учреждений области в период руководства им ГУФСИН постоянно проверялась прокуратурой, «и никаких провальных результатов не было, существовали проблемы, которые решались в рабочем порядке». По его данным, в 2000 годах были оборудованы три из пяти действующих сейчас изоляторов, открыта первая в регионе женская колония в Азове, реконструированы четыре колонии, а тубинфицированные заключенные стали отбывать наказание в специализированной ИК. «Говорят о стесненных условиях содержания заключенных, но никто не вспоминает о том, что было сделано. Та же ситуация и в отношении „всевластия“ отбывающих наказание криминальных авторитетов — сейчас руководство разрешило убрать их из колоний Ростовской области в другие регионы, мне центральный аппарат ни разу не позволил этого, сколько я туда ни обращался», — сказал Владимир Хижняк.
Член общественного совета при ГУФСИН Ростовской области, председатель региональной общественной наблюдательной комиссии Федор Дериго сообщил „Ъ“, что за два года работы наблюдательная комиссия не выявила массовых нарушений в исправительных учреждениях области: «Нет такой провальной ситуации в области, как она представляется по итогам работы инспекции». По его мнению, необходимо разграничить зоны ответственности ФСИН и его территориальных управлений и тех проблем, которые носят государственный характер. «На 2-2,5 тыс. заключенных в области приходится 8-10 осуществляющих надзор младших инспекторов. Люди получают зарплату 8 тыс. рублей и при этом зачастую сталкиваются с угрозами со стороны заключенных и близких им людей, а безопасность за пределами колонии им и их семьям никто не обеспечивает. Это нужно понимать, когда мы говорим о причинах нарушения режима содержания. То же самое касается стесненных условий — в изоляторах согласно нормам жилплощади может содержаться одновременно, к примеру, тысяча человек, суд назначает меру пресечения к 1,5 тыс. обвиняемых, и ФСИН обязан их разместить», — отмечает господин Дериго.