Правительство Самарской области снизило требования к муниципальным образованиям, которые хотят получить кредит из регионального бюджета. Теперь муниципалитеты смогут рассчитывать на займ, имея гораздо больший долг, чем ранее. Эксперты считают такие изменения логичными и прогнозируют увеличение обращений местных властей за кредитами.
Вчера правительство Самарской области внесло изменения в порядок предоставления кредитов из областного бюджета муниципальным образованиям (МО) в 2010 году.
Часть изменений носит технический характер: уточняются сроки рассмотрения заявок, форма предоставляемых документов. При этом вносится существенное послабление для потенциальных заемщиков: получить бюджетный кредит смогут МО с гораздо большей долговой нагрузкой, чем ранее. Теперь максимальный муниципальный долг заемщика может достигать 50% от доходов бюджета, а не 30%.
Бюджетные кредиты выдаются на срок до 3 лет под процент до одной восьмой ставки рефинансирования ЦБ РФ, которая составляет сейчас 7,75% годовых. Вчера в минфине не уточнили, сколько средств запланировано на выдачу таких займов в 2010 году. Согласно информации, размещенной на сайте ведомства, на покрытие дефицитов бюджетов МО из региональной казны предполагается выдать в этом году городским округам 413,6 млн рублей и районам — около 52 млн рублей. Бюджетные кредиты пользуются популярностью у муниципальных образований. Только на вчерашнем заседании облправительства было выдано три займа: Исаклинскому району — 15,5 млн, Похвистневскому — 10,5 млн и Челновершинскому — 10 млн рублей.
Мэр Жигулевска Александр Курылин отмечает, что занимать у областной казны муниципалитетам весьма выгодно. По его словам, Жигулевск в настоящее время использует 118 млн рублей, полученных в кредит у области (бюджет города — более 500 млн рублей). Господин Курылин положительно отнесся к внесенным изменениям, хотя отметил, что Жигулевск пока больше не собирается занимать, а намерен, напротив, погашать долги. Председатель комитета самарской губдумы Николай Ренц говорит, что занимать приходится всем муниципальным образованиям. «Часто возникают кассовые разрывы, к примеру, из-за неравномерного поступления налогов, — говорит он. — Никому не хватает денег».
Директор самарской гильдии финансистов Дмитрий Яковенко отмечает, что в 2009 году из-за кризиса долговая нагрузка на бюджет увеличилась у всех регионов и муниципалитетов. Эксперт считает, что отмена порога в 30% для муниципального долга при получении кредитов логична. «Это ограничение существовало только у нас», — говорит господин Яковенко. По его словам, муниципалитеты Самарской области в прошлом году занимали меньше, чем в других регионах. По данным Дмитрия Яковенко, ни у одного из МО в регионе муниципальный долг сейчас не приближается к 50% от доходов. Однако, по мнению эксперта, сейчас муниципалитеты будут вынуждены занимать деньги. «У многих муниципалитетов сейчас нет денег, к примеру, на продолжение строительства капитальных объектов, которые были начаты в 2006, 2007 годах, — рассуждает Дмитрий Яковенко. — Строительство же продолжать надо, поскольку консервация очень сильно удорожает смету».
Отмечая, в целом, логичность послаблений для муниципалитетов при получении кредитов, эксперты признают и проблему неравномерного распределения налогов, при которых большая часть доходов, собираемых на местах, уходит в областной или федеральный бюджеты. «Большая часть налогов аккумулируется в федеральном бюджете, не хватает денег и муниципалитетам, и регионам. Об этом говорится много, но пока этот вопрос существует на уровне философских рассуждений», — подытожил Николай Ренц.