Министерство финансов РФ разместило на своем сайте проект постановления правительства об оптимизации численности работников органов исполнительной власти. Согласно документу, к 2013 году планируется сократить численность чиновников на 20%. Изменения в документ Минздравсоцразвития и Минэкономразвития РФ должны внести до 15 октября 2010.
20 июля на сайте Минфина РФ был размещен проект постановления правительства "Об оптимизации в 2011-2013 годах численности работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти". Документ предполагает, что их предельная численность должна быть сокращена в течение 2011-2013 годов на 20%. Процесс сокращения, по мнению авторов проекта, должен проходить поэтапно. Так, к 1 апреля 2011 года планируется сократить 5%, к этой же дате 2012 года – снова на 5%, а к апрелю 2013 года – еще на 10%. Все эти проценты будут высчитываться из численности чиновников, зафиксированной на 1 июля 2010 года. Кроме того, документ предполагает, что до 1 января 2014 года увеличивать численность чиновников не будут.
Примечательно, что проект Минфина также учитывает и то, что нагрузка на оставшихся в органах исполнительной власти чиновников после сокращения их коллег будет увеличена. В связи с этим, предлагается направить 50% высвободившихся в результате сокращений бюджетных дотаций для материального стимулирования оставшихся работников.
Напомним, в конце июня президент РФ Дмитрий Медведев в очередной раз обратился к членам президиума правительства с бюджетным посланием о бюджетной политике в 2011-2013 годах. В тот же день он дал правительству еще одно поручение в письменной форме, — сократить 20% чиновников к 2012 году. "Если у правительства возникнут сомнения относительно конкретной цифры 20%, конечно, могут быть корректировки, но порядок цифр должен быть примерно таким же", — пояснял помощник президента Аркадий Дворкович. Отметим, оценки 2009 года числа незаполненных федеральных вакансий сравнимы с указанными 20% сокращений.
Геннадий Бурбулис, президент гуманитарно-политологического фонда "Стратегия", в 1991–1992 годах госсекретарь и первый зампред правительства:
— С грустью смотрю на попытки таких реформ нашего госуправления. Любое сокращение чиновничьего аппарата нужно начинать не с пересчета поголовья чиновников, а с анализа и пересмотра функций, которые выполняет аппарат. К тому же по закону Паркинсона и согласно современной практике любые попытки сокращения аппарата заканчиваются его увеличением. Надо не численность чиновников менять, а понимать саму природу государственного управления. И возобновить оборванную на полдороге программу, что называлась административной реформой и принятием регламентов.
И не Кудрин, который занимается бюджетными ведомостями, должен начинать реформы. Минфин не может быть стратегическим органом совершенствования систем управления. Это определяет парламент, правительство и президент. Недоумение вызывает и поэтапное сокращение. Думаю, это призвано показать, что проделана серьезная работа, рассчитано, сколько понадобится чиновников через год и через 2,5 года. На самом деле это простая бюрократическая манипуляция, а не точный расчет. Обидно, что вместо методологии включается тот же чиновничий произвол. По ходу "сокращения" будут учтены интересы брата-свата, пройдут подковерные переговоры. Нужно принимать стратегически просчитанные и обоснованные государственные решения, ставящие целью повышение качества государственной власти.