Парламент поддержал создание национальной комиссии, которая установит экономически обоснованные тарифы для всех крупных компаний--производителей услуг централизованного тепло-, водоснабжения и водоотвода. В полномочиях местных властей останется регулирование коммунальных услуг, предоставляемых небольшими предприятиями, а также формирование квартплаты. Впрочем, резкого роста цен на воду и отопление парламентарии не прогнозируют, поскольку комиссия не будет включать в тарифы непроизводственные затраты.
До 1 января 2011 года правительство обязано создать Национальную комиссию по регулированию рынка коммунальных услуг, говорится в проекте закона #6419, принятом в пятницу во втором чтении. На доработку документа Верховной раде потребовался всего один день — после принятия 8 июля проекта в первом чтении депутаты предложили к нему 23 поправки. Большую их часть внес автор проекта Юрий Одарченко (БЮТ).
Комиссия будет выдавать лицензии субъектам естественных монополий на предоставление услуг централизованного тепло- и водоснабжения и водоотвода, транспортировку тепловой энергии и воды по магистральным сетям. Для этих компаний комиссия разработает единую методику формирования тарифов, установит индивидуальные нормативы использования питьевой воды, утвердит размер оплаты за подключение к сетям тепло- и водоснабжения и тарифы на услуги. "Действия комиссии не будут распространяться на небольшие предприятия по тепло- и водоснабжению, которые предоставляют услуги в селах и малых городах",— объяснил зампред парламентского комитета по вопросам строительства, градостроения, регионального развития и ЖКХ Валерий Баранов (блок Литвина).
Сейчас Министерство по вопросам ЖКХ выдает лицензии компаниям сферы ЖКХ, если они обеспечивают водой более 100 тыс. граждан или их системы водоснабжения находятся минимум в двух областях. Госрегулированию подлежат и предприятия по производству тепловой энергии с мощностью свыше 20 Гкалл в год. Комиссия может изменить эти критерии.
Тарифы для компаний с объемом производства меньше, чем в лицензионных условиях, будут утверждать органы местного самоуправления. Им запрещено устанавливать тарифы ниже экономически обоснованного уровня, если не предусмотрена денежная компенсация из местного бюджета. Закон сохранил полномочия местных властей по определению цен на услуги по вывозу мусора, обслуживанию придомовых территорий и лифтов. Эти тарифы также должны покрывать производственные затраты.
По словам Юрия Одарченко, норма об окупаемости тарифов ЖКХ вступит в силу через полгода. "Но боюсь, что работать регулятор начнет только спустя год,— отметил депутат.— Впрочем, не стоит ожидать резкого роста тарифов на воду и тепло. Уверен, что и сейчас тарифы находятся на необходимом уровне рентабельности. А введение обоснованных цен произойдет за счет сокращения затрат на производство". Такой же позиции придерживаются и в Партии регионов. "Комиссия обоснует затраты на производство и поставку услуг и, таким образом, скорректирует себестоимость. Единая методика формирования тарифов позволит вывести тарифы не только на окупаемый, но и на обоснованный уровень. Определение стоимости коммунальных услуг вслепую часто приводило к тому, что в тариф закладывались затраты на прием делегаций и другие расходы местных властей, не имеющие отношения к сфере ЖКХ",— уверен глава профильного парламентского комитета Владимир Рыбак.
Представители местной власти считают, что создание регулятора уберет политическую составляющую из процесса тарифообразования. "Подобные госрегуляторы давно работают в России и странах Европы,— отмечает мэр Луганска Сергей Кравченко.— Постепенный переход на экономически обоснованные тарифы смогут позволить себе только богатые крупные города, в бюджетах которых можно предусмотреть компенсацию. Но в большей части городов будут вынуждены повысить тарифы".