Премьер-министр РФ Владимир Путин подписал постановление, разрешающее ряду федеральных государственных предприятий (ФГУП) проводить операции с находящимся на их балансе недвижимым имуществом. Это серьезный удар по монопольной системе продаж федеральных земель, выстроенной главой Фонда содействия развитию жилищного строительства (РЖС) Александром Браверманом. Этот фонд, который продает госземли застройщикам, был создан два года назад по инициативе президента РФ Дмитрия Медведева.
Постановление N 435 "О согласовании сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, находящемся в федеральной собственности и закрепленным на праве хозяйственного ведения за отдельными ФГУПами" Владимир Путин подписал 15 июня. Документ снимает ограничения на согласование Росимуществом сделок с федеральной собственностью, введенные постановлением правительства N 234 от 3 апреля 2008 года "Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности".
Документ был разработан по инициативе первого вице-премьера Дмитрия Медведева по итогам заседания президиума совета по реализации нацпроектов. Тогда будущий президент оценил "неэффективно используемые земли" в "миллионы гектаров" и предложил передать в Фонд содействия жилищному строительству (был создан летом 2008 года). Предполагалось, что на ранее не использовавшихся землях будет развернуто строительство недорогого жилья. Мораторий действует в отношении городских и прилегающих к поселениям земель, находящихся в ведении федеральных учреждений: ФГУПов, институтов, сельхозземель, части земель, используемых Минобороны (исключая объекты высвобождаемого военного имущества) и др. Прошлой осенью мораторий на продажу федеральных земель был продлен до 2012 года.
Нынешнее постановление частично снимает этот мораторий "в целях обеспечения в 2010-2011 годах увеличения доходов федерального бюджета от продажи находящегося в федеральной собственности имущества", балансодержателями которого являются четыре ФГУПа — Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр), "Ресурс", "Фирма "Мелодия"" и "Береста".
Согласно перечню объектов, содержащемуся в приложении к постановлению, крупнейшим держателем госсобственности является ФГУП "ФТ-Центр": на его балансе находится 187 из 198 перечисленных в документе объектов недвижимости. Часть из них находится в центре Москвы, как, например, особняки, расположенные по адресу: Колпачный пер., д. 5, стр. 1-4, 6 (район Китай-города, по этому адресу в стр. 5 ранее располагался офис компании ЮКОС), Шелапутинский пер., д. 1, стр. 1 (район Таганки), Садовая-Кудринская ул., д. 9, стр. 3 и 4 (район Патриарших прудов).
ФГУП "ФТ-Центр" занимается управлением недвижимым и движимым имуществом; организацией и проведением конкурсов и аукционов по реализации объектов; оценочной и лизинговой деятельностью; строительством и реконструкцией объектов недвижимости. Согласно информации, размещенной на сайте Росимущества, стоимость чистых активов по итогам деятельности за 9 месяцев 2009 года — 12,1 млрд руб. (балансовая стоимость объектов недвижимости), выручка — 1 млрд руб., убыток — 360 млн руб. Численность работников — 510 человек.
Как рассказал "Ъ" источник, близкий к "Росимуществу", ФТ-Центр является одним из крупнейших ФГУПов, специально созданных для аккумулирования госактивов имущественного комплекса. "Речь идет об имуществе акционируемых предприятий, которое государство по той или иной причине решило оставить за собой, а также объектах недвижимости и земельных участках ликвидируемых госпредприятий",— пояснил он "Ъ", добавив, что рыночная стоимость активов ФТ-Центра может превышать $1,5 млрд. Приобретая у ФТ-Центра объекты недвижимости, покупатель автоматически приобретает права выкупа у государства по льготной цене земельных участков, расположенных под строениями (такая возможность сохранится еще два года). "Это довольно чувствительный удар по амбициям Александра Бравермана, фактически монополизировавшего рынок продаж земель, закрепленных за ФГУПами",— отмечает собеседник "Ъ".
Впрочем, сам Александр Браверман не видит в происходящем угрозы для созданной им системы продаж госземель. "Речь не идет о снятии моратория,— говорит он.— Председатель правительства РФ воспользовался своим правом по отмене моратория в отношении отдельных предприятий". Такая возможность, по его словам, оговаривается в постановлении правительства N 234 от 2008 года. Как рассказал "Ъ" господин Браверман, на следующем заседании правительственной комиссии, которое состоится в понедельник, будут приняты решения по продаже еще 29 участков. Сейчас фонд РЖС работает с 36 регионами, до конца года их количество возрастет до 50-52. В течение 2010 года будет проведено 46 земельных аукционов.
Мораторий на продажу федерального имущества, введенный постановлением правительства N 234, являлся серьезным тормозом в деятельности ФТ-Центра, считает управляющий партнер Московской центральной биржи недвижимости Артем Цогоев. Внесение поправок в этот документ он считает своевременным, поскольку этот ФГУП, будучи сам крупным оператором федерального имущества, не мог им распоряжаться. "Теперь он сможет продавать свое имущество без посредников в лице фонда РЖС",— резюмирует господин Цогоев. За объекты недвижимости внутри Садового кольца класса В и С (а именно такие объекты, как правило, принадлежат ФГУПам) ФТ-Центр сможет выручить в среднем $4-6 тыс. за кв. м, подсчитал управляющий партнер BlackWood Константин Ковалев. Рыночная стоимость земли в этом района Москвы, по его оценкам, колеблется в диапазоне $2-2,5 тыс. за кв. м.