Как захолустному и бедному региону, не имеющему статуса особой экономической зоны, привлечь крупных промышленников в индустриальные парки? Калужская область нашла управленческое ноу-хау.
Люди с лопатами
Зима 2004 года. На заснеженном поле группа людей в щегольских пальто и легких штиблетах ковыряет лопатами мерзлую землю. Это чиновники городской управы Калуги берут пробы почвы, чтобы отправить их в лабораторию Роспотребнадзора.
Сюрреалистичная картина имеет свое объяснение. Без проверки почвы на загрязненность инвестор не получит разрешение на строительство завода. Не будет разрешения — не будет завода. Без завода не будет налогов в местный и региональный бюджеты. Людей на взятие проб у Рос-потребнадзора не хватает, вот и пришлось городским чиновникам заняться непривычным для них физическим трудом.
Сегодня помощью инвесторам занимается целое учреждение со штатом 26 человек — Агентство регионального развития Калужской области (АРРКО), созданное в 2007 году. Оно подбирает участки для промышленного строительства, получает разрешительную документацию и решает все проблемы взаимодействия инвестора с властями. "Задача агентства — ежедневно сопровождать инвесторов, водить их за ручку, как детей, по разным инстанциям",— говорит генеральный директор АРРКО Дмитрий Абрамов (кстати, один из тех, кто в 2004-м копал лунки на поле).— У нас "заносить" ничего не нужно — это отрегулировано четко".
По итогам 2009 года Калужская область вошла в тройку лидеров по объему иностранных инвестиций ($1,1 млрд) в ЦФО после Москвы и Московской области. В области функционирует шесть индустриальных парков, причем парки "Грабцево", "Калуга-Юг" и "Росва" образуют автомобильный кластер, в котором собрались лидеры мирового автопрома: Volkswagen, Volvo Truck, Peugeot-Citroen и Magna. В старейшем парке "Ворсино" обосновались Sam-sung, Nestle, L'Oreal. А всего на начало этого года область заключила 60 инвестиционных соглашений с производителями. Губернатор Анатолий Артамонов потирает руки: несмотря на кризис, налоговые поступления в бюджет области от резидентов технопарков в прошлом году выросли на 44% по сравнению с 2008-м. Не говоря уже о том, что в области было создано около 20 тыс. новых рабочих мест.
Губернатор Анатолий Артамонов думал о том, стоит ли области получать статус ОЭЗ, ведь там резиденты имеют и таможенные, и налоговые льготы. Решил: не стоит
Канал в канализацию
С недавних пор калужские власти начали копать землю более организованно: основанная в 2008-м Корпорация развития Калужской области со штатом 30 человек отвечает за инженерные коммуникации: электричество, водо- и газоснабжение, канализацию и очистные сооружения. Она подводит инфраструктуру к границам земельного участка инвестора.
"Мы начинали с продажи земельных участков и содействия в устранении бюрократических барьеров,— вспоминает Абрамов,— потом стали создавать индустриальные парки (участки, уже обеспеченные инженерной инфраструктурой). Затем начали прокладывать дороги в парках, создавать логистические терминалы на территории парков, строить железные дороги". Затраты на инфраструктурные работы оплачиваются инвесторами либо неявно учитываются в стоимости участков.
В кризис область вышла со спецпредложением, рассчитанным на поставщиков автокомпонентов. В массе своей это небольшие предприятия, у которых нет денег на новое строительство, объясняет Абрамов. Для них корпорация развития сама строит производственные помещения, а потом сдает их в аренду. Предложением воспользовались многие поставщики Volkswagen — международные компании Benteler, Visteon, которые открыли производства в мини-парке поставщиков автокомпонентов A-Park на территории парка "Грабцево", под боком у Volkswagen. Где область берет деньги на строительство? Около 3 млрд руб. вложил областной бюджет, а ВЭБ выдал Корпорации развития 10-летний кредит на 5 млрд руб. Свои расходы бюджет компенсирует доходами от продажи или сдачи в аренду земельных участков. Кроме того, инвесторы платят налоги, и из этих сборов область субсидирует Корпорации развития выплаты по кредиту.
25 тыс. руб. в месяц получает в среднем работник Volkswagen (парк «Грабцево»). В 2007 году зарплата составляла 12 тыс. руб. Такой рост — следствие бурного промышленного строительства в области
Калужская прописка
ДЕТРОЙТ ПО-КАЛУЖСКИ
Volkswagen вложил в строительство нового завода по сборке автомобилей в «Грабцево» 27,3 млрд руб.
Фото: РИА НОВОСТИ
Понятно, что главное в этой схеме — налоги. Власти просят инвестора по максимуму сосредоточить в области налоговую базу. Например, у Volkswagen было два юридических лица: калужский производитель "Фольксваген Рус" и зарегистрированная в Москве сбытовая структура "Фольксваген групп". Большая часть налоговых платежей оседала в Москве. Но Volkswagen перевел "Фольк-сваген групп" в Калугу и стал главным налогоплательщиком области. Так же поступила компания SABMiller. Так что сегодня на каждый 1 руб. денег, потраченных на инвестпроекты, бюджет ежегодно получает 75 коп. налогов.
Взамен инвесторам достаются налоговые послабления. Законы области по налоговым льготам такие же, как и в других регионах: компания освобождается от налога на имущество и платит налог на прибыль по сниженной ставке 13,5%. Но у других нет спецпредложения — возмещение части затрат инвестора на производственный проект. Правда, претендовать на такую компенсацию могут лишь компании, имеющие статус стратегических инвесторов: вложившие в проект не менее 3 млрд руб. за три года и создавшие не меньше 500 рабочих мест.
В свое время губернатор Анатолий Артамонов думал о том, стоит ли области получать статус особой экономической зоны, ведь там резиденты имеют и таможенные, и налоговые льготы. Решил: не стоит. Получить статус ОЭЗ сложно, к тому же большой вес в управлении имеют федеральные структуры. Тем более что у области сложились хорошие отношения с федеральными ведомствами. Например, Калуга выхлопотала в Минпромторге, чтобы компанию Volvo включили в список поставок по госзаказу. А для Peugeot Citroen получила в ФТС разрешение на создание таможенного поста на территории парка. Пока и без ОЭЗ области удается создавать парки и собирать туда резидентов. Так быстрее и эффективнее.