Депутат Госдумы Николай Ольшанский, выдвинутый парламентом Воронежской области в Совет федерации (СФ) еще в апреле, пока не может стать сенатором. Господин Ольшанский стал жертвой «ценза оседлости», действовать которому осталось всего полгода.
Кресло представителя парламента Воронежской области стало вакантным в марте нынешнего года в связи с кончиной сенатора, известного мини-футболиста Константина Еременко. Воронежская облдума 29 апреля одобрила выдвижение Николая Ольшанского по рекомендации «Единой России». Однако его кандидатура даже не выносилась на рассмотрение пленарных заседаний СФ. Не будет она рассматриваться и на завтрашнем заседании палаты. Причем „Ъ“ в окружении депутата Госдумы объясняли задержку «техническими причинами».
Однако, по словам главы аппарата комиссии СФ по регламенту Фатимы Тазартуковой, переход господина Ольшанского из нижней в верхнюю палату парламента задерживается из-за «ценза оседлости». «Мы знаем, что у него бизнес в Воронежской области, он проводит в регионе немало времени. Но с формальным подтверждением этому есть проблемы. По прописке он москвич», – пояснила она. Напомним, что с 2007 года в законе «О порядке формирования СФ» содержится норма, согласно которой сенатор должен родиться в представляемом им регионе или прожить в нем десять лет (это правило называют также «цензом оседлости»).
Сам господин Ольшанский вчера был не доступен для комментариев. Экс-губернатор Воронежской области Владимир Кулаков, представляющий в СФ исполнительную власть региона, сказал „Ъ“, что в сенате знали о прописке господина Ольшанского. «Я убеждал коллег в комиссии по регламенту, что он уже лет пятнадцать постоянно живет в Россоши Воронежской области. Но мне, ссылаясь на законодательство, отвечали, что важна прописка, а не фактическое место проживания», – пояснил господин Кулаков. По его мнению, господин Ольшанский все равно станет сенатором в 2011 году, когда вступит в силу новый порядок комплектования СФ, по которому сенатором может стать гражданин, достигший возраста 30 лет и являющийся депутатом законодательного собрания субъекта РФ либо муниципального парламента. Соответственно, десятилетний ценз отменяется. Отметим, что еще в апреле господин Кулаков говорил „Ъ“, что для области господин Ольшанский был бы полезнее в качестве депутата Госдумы: «Там делится бюджетный пирог, а он всегда помогал области увеличить свою часть в нем».
В Воронежской облдуме не так уж уверены, что господин Ольшанский станет сенатором. «Теперь мы либо будем ждать начала следующего года, либо выдвигать нового сенатора. Вы понимаете, что решение не только в компетенции парламента», – сказал „Ъ“ глава комитета по законодательству облдумы Александр Пономарев.
Между тем эксперты не исключают, что ситуация могла быть инициирована самим Николаем Ольшанским. «Ему, возможно, не захотелось попадать в клуб миллиардеров и пенсионеров, которым сейчас является Совет федерации. В Госдуме делится бюджет, перед ее депутатами выступают руководители страны, а сенаторам, по большому счету, только и остается, что изредка ходить по демонстрациям в первой колонне. Видимо, Ольшанский себе такой судьбы не захотел», – считает политолог Павел Кабанов.