Арбитражный суд Краснодарского края повторно рассмотрит четыре иска краевого управления Росимущества к ОАО «НК „Роснефть“». Надзорное ведомство требует признать недействительным право собственности НК на четыре нефтяные скважины, расположенные на государственных землях, и снести нефтедобывающие объекты, возведенные на них с нарушением прав Российской Федерации, как собственника земли. В «Роснефти» отмечают, что право федеральной собственности на земельный массив, где расположены скважины, не зарегистрировано. По оценке экспертов, в случае сноса нефтедобывающих объектов по решению суда, потери Российской Федерации, как основного акционера «Роснефти», могут превысить 1,2 млрд рублей.
Спорные нефтедобывающие объекты находятся в границах государственного сельхозпредприятия «Светлый путь», рисоводческого хозяйства, находящегося в федеральной собственности. Как рассказал „Ъ“ конкурсный управляющий «Светлого пути» Александр Джамбатов (ГСП участвует в процессе как третье лицо. — „Ъ“), до настоящего времени право федеральной собственности на землю не зарегистрировано, большая часть земли находится у ГСП на праве бессрочного пользования.
По его словам, в 2006 году администрация Темрюкского района передала «Роснефти» в аренду участки на этих землях для размещения скважин, в 2007 году НК ввела объекты в эксплуатацию и зарегистрировала свое право собственности на них. Решение о регистрации Росимущество считает незаконным, так как земельные участки под скважинами относятся, по мнению ведомства, к федеральной собственности и в установленном законом порядке нефтяной компании не передавались. Поэтому четыре объекта нефтедобычи, как считает надзорное ведомство, являются самовольными постройками и подлежат сносу.
Соответствующие иски были поданы Росимуществом в краевой арбитраж в ноябре 2009 года. Суд первой инстанции отказал теруправлению в удовлетворении требований по всем четырем объектам, объясняя свое решение тем, что заявитель не представил доказательств принадлежности земли под скважинами к федеральной собственности. Однако ФАССКО, рассмотрев жалобы Росимущества на решения первой инстанции, пришел к выводу, что при вынесении решения в пользу «Роснефти» краевой арбитраж не учел тот факт, что спорные объекты возведены нефтяной компанией на рисовом чеке Азовской межхозяйственной оросительной системы, то есть на земельном участке федерального уровня собственности, не отведенном для нефтедобычи, с нарушением режима и целевого использования земель сельхозназначения. Решения первой инстанции были отменены, теперь краевому арбитражу предстоит заново рассмотреть все четыре иска. Даты слушаний по существу пока не назначены.
«Проблема заключается в том, что никто не знает, где именно находится межхозяйственная система и что она собой представляет — до сих пор не проведено размежевание между объектами Азовской системы и остальными объектами в границах ГСП, то есть земельными участками и внутрихозяйственными оросительными сетями, которые, как и другие объекты федеральной собственности, могут быть приватизированы или арендованы», — считает Александр Джамбатов. По его мнению, ответственность за конфликт лежит в значительной степени на теруправлении Росимущества, которое должно было за счет федерального бюджета провести межевание, установить границы участков и оформить право собственности РФ на землю еще в тот момент, когда «Роснефть» обратилась в управление с просьбой сдать им участки в аренду.
«Чиновники, опасаясь ответственности за свое бездействие, искусственно создают судебный конфликт, перспектив выхода из которого я пока не вижу», — говорит господин Джамбатов. В управлении общественных связей ОАО «НК „Роснефть“» не стали комментировать ситуацию, также воздержались от общения с „Ъ“ и в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом.
Юрий Пустовит, управляющий партнер адвокатского бюро «Юг», считает, что суд первой инстанции не до конца разобрался с уровнем государственной собственности на землю и проигнорировал предусмотренный Земельным кодексом запрет на сдачу в аренду участков, находящихся у госпредприятий на праве бессрочного пользования. «Если суд при новом рассмотрении дела согласится с этой позицией, то он должен будет признать, что нефтяные скважины возведены при отсутствии у „Роснефти“ прав на землю, являются самовольными постройками и подлежат сносу», — считает эксперт. Он добавил, что при новом рассмотрении дела «Роснефть» может предъявить Росимуществу встречные иски о признании права собственности на объекты. «Если „Роснефть“ докажет, что скважины построены с соблюдением всех необходимых правил, то суд может признать за компанией право на объекты и отказать Росимуществу в иске о сносе», — считает эксперт.
«Стоимость строительства одной скважины превышает 300 млн рублей, таким образом, потери Российской Федерации, как основного акционера НК „Роснефть“, в случае признания скважин незаконными постройками могут превысить 1,2 млрд рублей, без учета упущенной выгоды от эксплуатации объектов. Скорее, Росимущество изыщет 5-10 млн рублей для межевания и регистрации земельного массива под объектами, а затем оформит сделку уже от имени собственника, то есть РФ», — сказал „Ъ“ на условиях анонимности специалист по нефтяному рынку.