В Сараево вчера прошла конференция с участием представителей ЕС и стран Западных Балкан. Руководство ЕС подтвердило готовность принять в свои ряды страны региона. Правда, не сказало когда. По мнению экспертов, это делает перспективу вступления балканских стран в ЕС довольно туманной. Во всяком случае, в обозримом будущем. С подробностями — корреспондент “Ъ” в Сараево ЮЛИЯ ПЕТРОВСКАЯ.
В конференции, созванной по инициативе председательствующей в ЕС Испании, приняли участие главы МИД ряда стран Евросоюза, представители ЕС, России, США, Турции и нескольких международных организаций. В Сараево в общей сложности прибыли 48 делегаций. Однако уровень участия в конференции, окрещенной еще несколько месяцев назад "саммитом", оказался по большей части ниже министерского. Многие страны ЕС были представлены на уровне заместителя министра иностранных дел. От России был посол РФ в Боснии и Герцеговине (БиГ) Александр Боцан-Харченко.
В итоговой декларации форума, разработанной без участия балканских государств, говорится о том, что страны региона должны активизировать усилия по выполнению необходимых критериев и условий на пути к членству в ЕС. Указано, что регион сталкивается с серьезными проблемами в области верховенства закона, а также в сфере административной и судебной реформ, в борьбе с коррупцией и организованной преступностью. "Эти вопросы имеют решающее значение для функционирования демократии и экономики и в наибольшей степени являются условием для вступления в ЕС",— подчеркивается в документе.
Одной из главных проблем для организаторов сараевского форума было обеспечить участие в нем делегаций Сербии и Косово, власти которого провозгласили независимость от Белграда в феврале 2008 года. Сербия отказывается от участия во встречах, если политиков из Косово приглашают на них в качестве представителей независимого государства. Из-за этого президент Сербии Борис Тадич отказался прибыть на инаугурацию президента Хорватии Иво Йосиповича 18 февраля и, по сути, сорвал саммит ЕС—Западные Балканы в словенском городке Брдо-код-Краня 20 марта. После нескольких месяцев переговоров европейцы сумели договориться с Белградом и Приштиной о том, что участники встречи в Сараево будут представлены по имени — без указания должности и государства.
Конференция в Сараево состоялась через десять лет после саммита в Загребе, на котором был намечен путь реформ, необходимых Балканам для интеграции в ЕС. С тех пор единственной страной региона, которая смогла интегрироваться в Евросоюз, стала Словения — самая успешная республика бывшей Югославии. Еще одна бывшая югославская республика — Хорватия — все еще продолжает переговоры о вступлении. Загреб рассчитывает завершить процедуру в следующем году, но уверенности в этом нет.
Перспективы остальных балканских претендентов по-прежнему туманны. Так, Македония, являясь официальным кандидатом в ЕС, не может приступить к полноценным переговорам об интеграции из-за продолжающегося уже около 20 лет спора с Грецией о конституционном названии этой бывшей югославской республики. Для Боснии путь в ЕС будет оставаться закрытым до тех пор, пока власти страны не проведут конституционную реформу, предполагающую усиление центральной власти. Запад считает некогда навязанную стране модель власти нефункциональной и ожидает от нее прогресса (в основе конституции Боснии и Герцеговины лежит Дейтонское мирное соглашение 1995 года). По данным дипломатических источников “Ъ”, ситуация в БиГ являлась центральной темой мероприятия. "ЕС и США обеспокоены прекращением диалога по конституционной реформе между политическими лидерами БиГ,— заявил “Ъ” один из участников встречи.— А без реформы конституции эту страну не желают брать в ЕС и НАТО".
По оценкам экспертов, для Сербии темпы интеграции в ЕС будут напрямую зависеть от признания факта утраты Косово (к чему Белград пока не готов) и взаимодействия с Западом в вопросах урегулирования в отколовшейся провинции. Власти Сербии рассчитывают, что страна будет полностью готова к членству в ЕС в 2014 году. Однако это не означает автоматической интеграции. БиГ, Сербия и Косово, таким образом, остаются для ЕС наиболее проблемными направлениями.
В рядах потенциальных кандидатов зреют опасения за свою европейскую судьбу. Не случайно президент Сербии Борис Тадич заявил на днях, что прекращение расширения ЕС стало бы непоправимой ошибкой с трагическими последствиями для региона и самого союза. Балканские лидеры ожидали четкого подтверждения не просто европейской перспективы, а именно предстоящего членства в ЕС. Однако европейцы предпочли более обтекаемую формулировку.
Страны ЕС заняты прежде всего собственными экономическими проблемами, а на Балканах их сегодня больше волнует греческая экономика. Никаких формальных обязательств перед Западными Балканами страны ЕС брать сейчас не хотят. Но в то же время в ЕС понимают, что европерспектива является для стран региона, часть которых была втянута в межэтнические конфликты, главным стимулом для примирения и развития. Поэтому интеграция Западных Балкан в ЕС, скорее всего, не будет прекращена. Она просто будет отложена.