Президент Виктор Янукович вчера предложил народным депутатам отказаться от идеи вступления Украины в НАТО. Он подготовил и внес в Верховную раду законопроект "Об основах внутренней и внешней политики", предполагающий отказ страны от участия в военно-политических союзах. Несмотря на протесты оппозиции, правящая коалиция решила рассмотреть документ в первом чтении в четверг.
Прежде чем направить проект закона "Об основах внутренней и внешней политики Украины" в Верховную раду, Виктор Янукович вынес его на обсуждение Совета национальной безопасности и обороны. Мероприятие проходило в закрытом режиме, и о его подробностях журналисты узнали из сообщения пресс-службы главы государства. "Необходимость рассмотрения законопроекта связана с тем, что дальнейшее затягивание с урегулированием этого вопроса создает угрозу национальной безопасности и национальным интересам Украины,— процитировала пресс-служба господина Януковича.— Закон я рассматриваю как первый и чрезвычайно важный шаг на пути к системным реформам во всех сферах нашей жизни". В сообщении также говорится, что члены Совбеза поддержали инициативу Виктора Януковича и рекомендовали ему внести документ в парламент как неотложный.
Напомним, народные депутаты узнали о намерении президента в понедельник от первого вице-премьера Андрея Клюева. На заседании согласительного совета лидеров депутатских фракций и глав парламентских комитетов господин Клюев попросил их принять законопроект в первом чтении уже в четверг. Эту просьбу поддержал спикер Владимир Литвин, вызвав негодование представителей оппозиции (см. вчерашний Ъ).
Текст проекта закона был размещен на сайте Верховной рады во второй половине дня. Документ состоит из 14 статей. 8 из них написаны общими фразами и так или иначе дублируют положения Конституции. В частности, ст. 3 "Основы внутренней политики в сфере развития государственности" предусматривает "развитие демократии путем усовершенствования механизма государственного управления", а также модернизацию системы государственной службы "с учетом европейского опыта, принципов профессионализма и политической нейтральности".
В основах внешней политики государства президент предлагает закрепить внеблоковый статус Украины, декларируя при этом желание "сотрудничать со всеми заинтересованными партнерами — избегая зависимости от отдельных государств, групп государств или международных структур". В соответствии с документом, основными принципами внешней политики государства являются "неучастие в военно-политических союзах, приоритетность участия в усовершенствовании и развитии европейской системы коллективной безопасности". Вместе с тем среди приоритетов внешней политики — "обеспечение интеграции Украины в европейское политическое, экономическое и правовое пространство с целью получения членства в Европейском союзе".
Отдельная статья документа посвящена принципам внутренней политики в гуманитарной сфере. В частности, внедрению стандартов Болонского процесса в высших учебных заведениях, обеспечению "свободы средств массовой информации" и созданию "общественного вещания".
Среди основных принципов внутренней политики в сфере формирования институтов гражданского общества в документе значатся "завершение политической реформы", "содействие политической структуризации общества на принципах многопартийности", а также "проведение регулярных консультаций с общественностью по важным вопросам жизни общества и государства". В экономической сфере президент предлагает обеспечить проведение прозрачной и уравновешенной бюджетной политики "как действенного инструмента социально-экономического развития", эффективной политики управления государственным долгом и гарантирование государством "нерушимости всех форм собственности как основы рыночной системы хозяйствования".
Несмотря на то что перечисление основных принципов внутренней и внешней политики государства занимает большую часть законопроекта, главное его новшество содержится в статье, предполагающей внесение изменений в закон "Об основах национальной безопасности Украины". Президент предлагает исключить любые упоминания о намерении Украины стать полноправным членом Североатлантического альянса. Напомним, это намерение зафиксировано, среди прочего, в ст. 8, где говорится, что одним из направлений государственной политики является "обеспечение полноправного участия Украины в общеевропейской и региональных системах коллективной безопасности, обретение членства в Европейском союзе и Организации Североатлантического договора" (см. Ъ от 28 мая).
Как только документ был зарегистрирован в Верховной раде, а его текст роздан депутатам, Владимир Литвин поставил на голосование вопрос о включении документа в повестку дня сессии с последующим его рассмотрением в четверг — это предложение поддержали 234 депутата. Затем глава комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Гриценко ("Наша Украина--Народная самооборона"; НУНС) обнародовал заявление двух фракций — БЮТ и НУНС — с жесткой критикой этих планов.
— Две фракции категорически против того, чтобы завтра (2 июня.—Ъ) законопроект рассматривался в комитетах, а в четверг выносился в зал,— сказал господин Гриценко, добавив, что документ должен обсуждаться в обществе и экспертной среде.— Обращаюсь к большинству: стратегические законы не принимаются за полтора дня, перестаньте на нас давить!
— Владимир Михайлович, мы не сможем завтра рассмотреть закон на комитете,— поддержала господина Гриценко первый заместитель председателя комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Ольга Боднар (БЮТ).
— Я просил бы комитеты собираться и работать — за это депутаты получают приличную зарплату,— эмоционально ответил им спикер.— Нечего политические интересы ставить на первое место. Собирайтесь и работайте! Если надо — ночью, утром, днем!
В оппозиции негативно оценили инициативу Виктора Януковича. "Мы являемся свидетелями резкого поворота нынешней власти к России и фактически подчинения своих национальных интересов интересам соседнего государства",— заявил народный депутат Борис Тарасюк (НУНС). Представители коалиции придерживаются иного мнения. "Этот закон всего лишь отображает интересы общества",— считает лидер фракции Партии регионов Александр Ефремов.