Президент США Барак Обама направил в конгресс новую стратегию национальной безопасности. Документ декларирует окончательный отход от политики его предшественника Джорджа Буша. США отказываются от силовых методов решения мировых проблем и больше не считают "продвижение демократии" основной целью своей внешней политики. Тем не менее как сторонники, так и противники президента встретили новую стратегию без особого энтузиазма. С подробностями — корреспондент "Ъ" в Нью-Йорке КИРИЛЛ БЕЛЯНИНОВ.
Появления новой стратегии национальной безопасности в Вашингтоне ожидали еще в прошлом году. По словам источника "Ъ", близкого к госдепу, первоначальную версию этого документа заместитель советника президента по национальной безопасности Бен Родес подготовил еще в июне 2009 года. Но в проект пришлось постоянно вносить изменения. "Ситуация в экономике потребовала корректив. Потом пришлось учесть землетрясение на Гаити, последствия выборов в Иране, ядерные испытания в Северной Корее, усиление позиций "Аль-Каиды" в Йемене и Сомали",— пояснил собеседник "Ъ".
Кризисы, сопровождающие президентство Барака Обамы, стали настолько привычными, что политики в Вашингтоне спорили, какое новое потрясение и на сей раз помешает президенту обнародовать свою стратегию. Ошиблись они только частично: документ Барак Обама подписал, но объявлять о нем пришлось членам его администрации. В то время как президент в Белом доме проводил пресс-конференцию, посвященную борьбе с разливом нефти в Мексиканском заливе, госсекретарь Хиллари Клинтон, заместитель советника президента Бен Родес и советник по борьбе с терроризмом Джон Бреннан разъясняли, в чем будет заключаться политика Белого дома в ближайшие четыре года.
Президент Буш в свое время объявил, что главными приоритетами США являются "победа в войне с террором и продвижение демократии". От Барака Обамы ждали решительных изменений, и он решил этим ожиданиям полностью соответствовать. "В истории нашей страны наступают моменты, когда мы вынуждены переживать время перемен. Сейчас наступил именно такой момент",— этот тезис открывает стратегию.
"Объявленная президентом Бушем в 2001 году "война с терроризмом во всем мире" привела к тактической ошибке: никак не связанные между собой группировки объединились на почве противостояния Америке,— пояснил "Ъ" эксперт совета по внешней политике Стивен Биддл.— Новая стратегия четко определяет, что главным врагом является только "Аль-Каида" и те, кто с ней связаны. С точки зрения авторов документа, подобный подход может разделить различные группировки".
Подобную тактику США в последние полгода уже пытаются использовать в Афганистане. Командующий американской группировкой генерал Стэнли Маккристал не раз заявлял, что активные боевые действия ведутся против пакистанского крыла движения "Талибан", в то время как афганские талибы являются потенциальными партнерами для мирных переговоров.
В новой стратегии не упоминается "исламский радикализм", а говоря об "Аль-Каиде", авторы подчеркивают, что речь больше не идет о борьбе с представителями определенной религии. Более того, победа над террористами объявляется возможной только в случае "создания условий для безопасности и процветания для Пакистана и Афганистана". Еще одной важной составляющей документа эксперты считают "окончательный и безусловный, без всяких исключений, отказ от применения пыток" в отношении задержанных по подозрению в терроризме.
Впрочем, международный терроризм является для США лишь одной из угроз. Куда большую опасность для "американцев и мира в целом" представляют оружие массового поражения, зависимость от добычи нефти и газа, изменение климата, эпидемии, экономическая нестабильность и рост международной преступности. Впервые серьезной угрозой признается киберпреступность и существование "доморощенных" террористов — граждан США, вступивших в ряды радикальных организаций, причем опять-таки не только исламистских.
Борьба с этими угрозами возможна только коллективными усилиями. "Мы должны признать, что ни одно государство — даже самое сильное — не способно в одиночку победить в этой борьбе",— подчеркивает Барак Обама. "Превосходство США уже не так очевидно",— считают авторы стратегии, поэтому Америка должна не только поддерживать отношения с традиционными союзниками, но и развивать связи с государствами, представляющими "центры влияния". В их числе названы Китай, Индия, Россия, а также Бразилия, Южная Африка и Индонезия.
"Новая стратегия заявляет о кардинальном изменении американской внешней политики, тем не менее она повторяет целый ряд положений Джорджа Буша,— считает политолог Джеймс Линдси.— Новый документ подчеркивает, что Америка должна поддерживать военное превосходство и оставляет за собой право непропорционального применения силы в случае угрозы интересам США". Барак Обама действительно отмечает, что основой новой политики будет дипломатия. Тем не менее он не упомянул об отказе от стратегии превентивных ударов.
Эксперты считают, что в новой стратегии заложена возможность для осложнения международных отношений. В частности, говоря о том, что США заинтересованы в "сильной и процветающей России", авторы подчеркивают, что Америка готова приложить все усилия для сохранения независимости и территориальной целостности соседних с РФ государств. В их числе названа Украина и весь Кавказский регион.
Внутренние противоречия новой стратегии уже привели к тому, что документ без особого энтузиазма встретили и сторонники, и противники президента. Республиканцы привычно обвинили Барака Обаму в подрыве обороноспособности страны. Демократы, в свою очередь, сочли, что Барак Обама часто повторяет тезисы своего предшественника.