Общественная палата (ОП) РФ считает необходимым создать в России государственный Алиментный фонд. Он будет выплачивать назначенные судом средства получателям алиментов и взыскивать деньги с неплательщиков. Кроме того, предлагается устанавливать алименты не в процентах от доходов плательщика, а в твердой сумме с индексацией.
"Государство должно приложить максимум усилий, чтобы алименты доходили до детей в тех случаях, когда плательщик недобросовестно выполняет свои обязательства", — считает председатель комиссии ОП по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева.
По ее словам, "к сожалению, не приходится говорить о сознательности наших граждан, когда речь идет о выплате алиментов. В большинстве случаев плательщики стараются максимально занизить свои официальные доходы. Эту практику надо изживать". В связи с этим Николаева предложила устанавливать алименты не в процентах от доходов плательщика, а в твердой сумме с индексацией. По ее мнению, эта сумма должна рассчитываться индивидуально из учета потребностей ребенка и возможностей плательщика.
14 мая Общественная палата направила обращение по созданию такого фонда в правительство РФ. Отметим, по данным Федеральной службы судебных приставов, количество исполнительных производств по взысканию алиментов за 2009 год оказалось ниже, чем в предыдущем году, составив более 1,9 млн руб. Напомним, ранее высказывалась также предложение отправлять неплательщиков алиментов на военную службу по контракту, лишать их водительских прав, охотничьих удостоверений, списывать со счетов их мобильных телефонов средства в счет уплаты задолженности. Кроме того, летом 2009 года Федеральная служба судебных приставов заключила соглашение с Русской православной церковью о том, что священники будут помогать приставам взыскивать долги с неплательщиков алиментов и других должников. Священники в рамках подписанного соглашения будут заниматься "увещеванием и усовествлением" должников.
Евгений Бунимович, уполномоченный по правам ребенка в Москве:
— Идея правильная и крайне необходимая, но, к сожалению, для ее воплощения надо пройти слишком много финансовых и юридических препятствий. В свое время Москва выступала с подобным предложением, но мы пока эти препятствия преодолеть не смогли. Проблема невыплаты алиментов — самая серьезная проблема в стране. Судебные приставы говорят, что больше всего дел именно по взысканию алиментов и они, к сожалению, меньше всего исполняются. На мой взгляд, в этом случае государство должно брать на себя все обязательства перед ребенком, а не оставлять семью один на один со своими проблемами. Если власть не может взыскать алименты, то пусть заплатит их ребенку, а потом взыскивает эти суммы с алиментщиков. Дети не должны страдать из-за взрослых и нельзя на детей вешать проблемы, которые взрослые не сумели решить.
Сергей Смирнов, директор Института социальной политики и социально-политических программ ГУ-ВШЭ:
— Предложение Общественной палаты по созданию Алиментного фонда вписывается в общую картину сегодняшней страховой политики. Во многих областях давно существуют аналогичные структуры, например, Агентство по страхованию банковских вкладов или Страховой фонд ОСАГО. Вреда от появления Алиментного фонда не будет. Другое дело — кто станет формировать эти средства. Если нагрузка будет ложиться на плечи честных алиментоплательщиков, то есть, если их страховые взносы увеличат, скажем, на 0,1%, им необходимо объяснять, для чего это делается. А объяснение очень простое: сегодня вы работаете и получаете приличную зарплату, а завтра становитесь безработным и, соответственно, падают доходы ваших детей. В этом случае Фонд поможет компенсировать недостаток средств. Так что в целом идея здравая, однако, чтобы она была грамотно реализована, требуются точные расчеты, сколько у нас честных алиментоплательщиков и каков сегодня размер задолженностей по алиментам.