"Совет рынка" предложил в 2011 году ограничить рыночные доходы энергокомпаний на большей части России. Регулятор считает, что конкуренция генерирующих компаний есть только в центре страны, и предлагает ФАС на остальной территории ввести для электростанций "потолок цен" на мощность, который близок к существующим тарифам. Энергокомпании опасаются, что им не хватит средств на оплату труда и проведение ремонтов.
НП "Совет рынка" (регулирует оптовый и розничный рынки электроэнергии) считает, что конкуренция генерирующих компаний существует лишь в центре европейской части России за вычетом Москвы и Подмосковья, рассказал вчера глава регулятора Дмитрий Пономарев. В регионе работают, например, ОГК-3, ОГК-6, ТГК-2, ТГК-4, "Росэнергоатом", ТГК-6. Эту оценку "Совет рынка" направил Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Если ФАС согласится, то конкурентный отбор мощности (КОМ) на будущие годы будет проходить в условиях предельного уровня цены на действующую мощность (price-cap), добавил господин Пономарев.
Это означает, что большинство генкомпаний не смогут рассчитывать на значительный рост доходов. Правительство, принявшее на прошлой неделе правила долгосрочного рынка мощности (ДРМ), установило на 2011 год антимонопольный price-cap на уровне 118,1 тыс. руб. за 1 МВт в месяц в европейской ценовой зоне и 126,4 тыс. руб. в Сибири (см. "Ъ" от 19 апреля). Это близко к существующим регулируемым тарифам на мощность, отмечал "Ъ" старший аналитик ИФК "Метрополь" Сергей Бейден. Ранее генераторы при обсуждении проекта ДРМ добились отказа от price-cap на действующую мощность и рассчитывали на то, что цена на нее будет определяться по конкурентному принципу.
По правилам энергорынка оплата мощности должна компенсировать генкомпаниям условно-постоянные затраты на содержание электростанций (в частности, сюда включены расходы на оплату труда и ремонты оборудования). Ежемесячная выплата за мощность фиксируется заранее на конкурентном отборе, что позволяет компаниям оценивать свои будущие доходы. Топливные и другие переменные расходы энергетики компенсируют, дополнительно продавая выработанную электроэнергию.
ФАС пока не разработала окончательно методику, по которой будет определяться уровень конкуренции генкомпаний для конкурентных отборов мощности. Также было неясно, насколько активно ведомство намерено пользоваться этим инструментом. Президент КЭС (контролирует четыре ТГК в Поволжье и на Урале) Михаил Слободин описывал "Ъ" price-cap как "экстренный механизм, который должен вводиться в исключительных случаях". Но предложения "Совета рынка" превращают этот механизм из экстренного в повсеместный.
Представители инвесторов вчера негативно оценивали возможное повсеместное введение потолка цены. "Price-cap — абсолютно неверный подход",— говорил глава "Газпром энергохолдинга" (контролирует ОГК-2, ОГК-6, "Мосэнерго" и ТГК-1) Денис Федоров. По его словам, тарифы для действующей мощности индексируются ниже уровня инфляции и не позволяют покрывать увеличение фонда оплаты труда и необходимые ремонты. Михаил Слободин, занимающий также пост главы наблюдательного совета НП "Совет производителей энергии" (объединяет владельцев 90% тепловых электростанций страны), подтверждает, что генкомпании не получают тех тарифов на мощность, которые возмещали бы рост затрат на оплату труда. Господин Федоров высказал "Ъ" опасение, что при price-cap компании столкнутся с нехваткой средств на ремонт и модернизацию, что ухудшит состояние действующих мощностей. Но, по словам господина Слободина, методика введения price-cap еще будет дорабатываться в рамках рабочей группы под руководством заместителя министра энергетики Андрея Шишкина.
Но Павел Попиков из ФК "Открытие" полагает, что price-cap для ОГК в 2011 году не создаст существенных проблем. Их средний тариф на мощность в этом году составлял около 100 тыс. руб. за 1 МВт в месяц, тогда как price-cap на следующий год выше. Эффективность станций ТГК ниже, и тарифы для них обычно выше — около 160 тыс. руб. По оценке аналитика, выручка ТГК при применении price-cap уменьшится в 2011 году примерно на 5% по сравнению с текущими прогнозами. Однако компании смогут компенсировать это при продаже электроэнергии, считает господин Попиков. Кроме того, значительную долю доходов ТГК получают от продажи тепла.