приводят в недоумение Алексея Шаповалова, корреспондента отдела экономической политики
Иногда нам приходится иметь дело с действительно не поддающимися никакому логическому объяснению действиями правительства. Один из таких случаев — ситуация вокруг Киотского протокола, вернее, с деньгами, которые с 2004 года можно было заработать на нем, создав рынок выбросов углекислого газа.
Напомним, Минэнерго оценивает усилия по снижению энергоемкости российского ВВП на 40% к 2020 году в 10,5 трлн руб. (порядка $300 млрд), из которых только 1,8 трлн руб. (около $600 млн) планируется потратить из казны главным образом на фискальные стимулы для передовиков энергосбережения.
Стоимость "киотских активов" России — порядка 5 млрд тонн национальной квоты СО2 или сокращений выбросов, которые образовались в период действия протокола с 2008 по 2012 год,— на сегодняшний день составляет порядка €55 млрд. Цена эта складывается из стоимости тонны сокращений, которые получаются в киотских инвестпроектах, отобранных национальным оператором углеродных единиц Сбербанком,— €11 за тонну. Но в самом банке признают, что максимум, на что может рассчитывать РФ, это продажа 100 млн тонн до конца 2012 года и получат эти инвестиции государственные и близкие к государству компании.
Передать национальную часть киотской квоты в обмен на так называемые зеленые инвестиции уже успели Чехия, Венгрия, Эстония и даже Украина, но не Россия. В 2012 году €55 млрд российских сокращений вместе с Киотским протоколом канут в Лету. Переносить их в новое соглашение по борьбе с изменением климата никто не собирается. Объяснений того, почему Москва даже не пыталась участвовать в рынке сокращений, масса, но все они выглядят нелепо для таких сумм. В Белом доме говорили о личной обиде премьер-министра Владимира Путина на то, что Брюссель не выполнил обещания "впустить" Москву в ВТО в обмен на ратификацию протокола. В министерствах также ссылаются на Минфин, который якобы посчитал 5 млрд тонн национальной квоты "государственным активом" и не уступает его рынку. В Сбербанке утверждают, что президент Дмитрий Медведев еще в феврале 2010 года согласился создать внутренний рынок, но "в тестовом режиме". При этом виртуальные "киотские миллиарды" никто не хочет даже попробовать украсть.
Самое интересное, что углеродный рынок не ограничивается Киотским протоколом. Он в добровольном виде уже восемь лет существует, например, в США (которые никакого отношения к соглашению не имеют), а его ежегодный оборот в глобальном масштабе оценивается в €250 млрд в год. Еще в 2003 году некоммерческое партнерство "Национальное углеродное соглашение", куда входили "Русал", "Евразхолдинг", РАО "ЕЭС России", АФК "Система", ЗАО "Группа МДМ", было готово сделать добровольный рынок, связав его с европейским. Но правительство инициативу не поддержало без объяснений.
В Минэнерго рассчитали, что программа энергосбережения в РФ принесет еще 2,2 млрд тонн сокращений. Пока нет никаких надежд на то, что эти тонны разрешат превратить в деньги.