Депутаты свердловского парламента не смогли отстоять свое право застраховаться от сексуальных домогательств и нападений животных за государственный счет. Верховный суд РФ оставил в силе решение Свердловского областного суда, признавшего незаконным такое страхование. Отменить страховку потребовала облпрокуратура, посчитавшая это нарушением федерального законодательства. Депутаты готовы застраховаться за свой счет, а не за счет бюджета.
Как сообщили в пресс-службе Верховного суда (ВС) РФ, представителям свердловской облдумы отказано в удовлетворении кассационной жалобы. В ней они требовали отменить решение Свердловского облсуда, признавшего незаконной ст. 38 закона "О статусе и депутатской деятельности депутатов законодательного собрания Свердловской области". По закону, который был принят в феврале 2006 года, жизнь и здоровье депутатов заксобрания страховались ежегодно. В прошлом году страховка составила 220,5 тыс. руб. (по 4,5 тыс. руб. за каждого из 49 депутатов). Каждый депутат был застрахован от покушения, нападения животных, обморожения, солнечных ударов, действий сексуального характера. Страховыми случаями являлись также травмы, полученные при исполнении служебных обязанностей и в быту. Максимально депутат мог получить до 500 тыс. руб.
Летом 2009 года облпрокуратура усомнилась в правомочности нормы и потребовала исключить этот пункт из закона. Как пояснил старший прокурор отдела по надзору за соблюдением налогового законодательства Александр Гетманчук, вопросы страхования депутатов регулируются федеральным законодательством, но в законе "Об общих принципах организации органов госвласти в субъектах РФ" не предусмотрено страхование депутатов за счет бюджета. Прокуратура потребовала от парламентариев отменить ст. 38 регионального закона, но протест был отклонен. После этого прокуратура обратилась в суд.
Свердловский областной суд признал пункт о страховке противоречащим федеральному законодательству и попросил парламент поправить областной закон. Депутаты опротестовали это решение в ВС РФ. По словам начальника государственно-правового управления Александра Суслова, "в федеральном законодательстве предусмотрены обязательные гарантии, которые необходимо предоставлять парламентариям, в том числе и страхование". "Иногда депутаты подвергаются опасности. Так, в прошлом году с двумя депутатами произошли страховые случаи (оба парламентария сломали ноги.— “Ъ”). Мы не видим оснований, чтобы отменять эту практику, депутаты должны быть защищены",— отметил господин Суслов, не пояснив, впрочем, в чем опасность депутатской работы.
Законодательно "обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности" положено членам Совета федерации и депутатам Госдумы "в период исполнения ими своих полномочий". В региональных парламентах гарантии депутатской деятельности, равно как и ее финансирование, устанавливаются ими самими.
Депутаты свердловской облдумы уже готовы отказаться от страховки. "Это не такая большая сумма, чтобы каждый депутат не мог застраховаться сам, если считает это необходимым",— сказал “Ъ” депутат от ЛДПР Кирилл Баранов. Его поддержал депутат от КПРФ Евгений Артюх: "Я предлагал отменить эту статью, как только поступил протест прокурора: депутаты не значатся в перечне профессий, подлежащих обязательному страхованию. А если это была дополнительная социальная поддержка, то полученные по страховке деньги можно трактовать как доход, с которого нужно уплатить налог, но он уплачен не был".
Теперь парламенту придется решить вопрос со страховой с компанией "СОГАЗ-Жизнь". Может быть, предположили депутаты, договор будет признан недействительным, так как он заключался в нарушение закона, и страховая компания вернет всю сумму — 220,5 тыс. руб. Но если были страховые выплаты, то компания может потребовать возмещения расходов. Скорее всего, сказали “Ъ” в заксобрании, будет заключено мировое соглашение, и компания вернет парламенту только часть суммы. В страховой компании комментировать ситуацию отказались.