В Свердловской области состоялась первая отставка мэра по инициативе губернатора Александра Мишарина. Вчера депутаты думы Артемовского уволили главу города Юрия Манякина, который «более трех месяцев не исполнял свои обязанности должным образом». Теперь парламентарии надеются ввести в городе внешнее управление и рассматривают вариант отмены прямых выборов мэра в пользу института сити-менеджеров.
Вчера на заседании гордумы Артемовского депутаты удовлетворили представление губернатора Александра Мишарина об увольнении мэра Юрия Манякина. Напомним, глава региона направил документ в муниципальный парламент 10 марта. Основанием для отстранения мэра, в соответствии с п. 2 ст. 74.1 («Удаление главы муниципального образования в отставку») ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», стало «неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения». На заседании думы с докладом по этому вопросу выступила спикер Ольга Кузнецова. Она зачитала представление губернатора, отметив, что мэр Манякин допустил «кризис в сфере ЖКХ»: в частности город оказался не готов к отопительному сезону („Ъ“ подробно писал об этом в №42 от 12 марта). Поддержать это решение депутатов попросила и первый заместитель руководителя администрации губернатора Марина Обрубова. Примечательно, что на заседании также присутствовали министр энергетики и ЖКХ Юрий Шевелев и его заместитель Николай Смирнов, который был отправлен губернатором на месяц в Артемовский для того, чтобы наладить теплоснабжение в городе.
В итоге за отставку мэра проголосовали 17 депутатов из 19 присутствующих на заседании. Два парламентария — Екатерина Александрова и Курбан Исаев — воздержались. «Нельзя делать виноватым одного Юрия Манякина. Депутаты городской думы также виноваты в сложившейся ситуации», — заявила госпожа Александрова. «Никакой альтернативы у нас нет. Как мы будем выходить из кризиса ЖКХ — тоже не совсем понятно», — считает господин Исаев.
Сам Юрий Манякин находится в отпуске, и на вчерашнем заседании отсутствовал. По сведениям „Ъ“, он находится на стационарном лечении в больнице. Разговаривать с корреспондентом „Ъ“ господин Манякин категорически отказался, положив трубку. Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев отмечает, что у мэра еще есть шанс оспорить легитимность решения гордумы в суде. «В прошлом году таким образом восстановился на своем посту мэр Озерска (Челябинская область) Сергей Чернышев. В суде он ссылался на то, что во время заседания думы, которая рассматривала вопрос о его отставке, он находился в отпуске и не получал официального извещения», — напомнил господин Кынев. По словам политолога, судебной практики по вопросам отставки мэров таким способом практически нет, поэтому прогнозировать исход этого дела невозможно.
После отставки мэра Артемовского исполняющей обязанности главы муниципалитета автоматически назначена председатель гордумы Ольга Кузнецова. Выборы главы города, в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», должны состояться в течение полугода — ориентировочно 10 октября. По сведениям „Ъ“, на пост главы Артемовского уже есть несколько претендентов. «Первый претендент — Сергей Табаринцев, который с 2002 по 2007 год был первым заместителем мэра, а в понедельник стал руководителем Артемовской ТЭЦ. Мэрские амбиции есть также у бывшего председателя думы Анатолия Биргера и у экс-депутата Свердловской облдумы от ЛДПР Татьяны Тер-Терьян, для которой Артемовский — родной город», — отмечает собеседник „Ъ“, знакомый с ситуацией.
Между тем, некоторые депутаты уже предлагают отменить прямые выборы главы города в пользу системы сити-менеджеров. «При такой системе главу городской администрации будет проще контролировать: если он не будет справляться со своими обязанностями, у нас будет возможность расторгнуть с ним контракт и нанять другого», — отметил депутат Агзам Шарафиев. Однако его инициативу коллеги вчера не поддержали. «По этому вопросу нужно еще консультироваться. Пока мы направили губернатору Мишарину письмо с просьбой установить в городе внешнее управление. Ничего не поменяется, если руководить Артемовским будет его команда», — считает депутат Константин Трофимов.
По словам заместителя руководителя администрации свердловского губернатора Алексея Сотскова, «в настоящее время рассматривается несколько вариантов дальнейшего развития ситуации». «Решение будет принято в соответствии с действующим законодательством и интересами жителей Артемовского», — подчеркнул он. Между тем, источник „Ъ“, знакомый с ситуацией, отмечает, что вопрос о введении должности сити-менеджера сейчас не стоит. «Главу города нужно назначать сейчас, а если Артемовский перейдет на систему сити-менеджеров, она начнет работать только, когда истекут полномочия гордумы (осенью 2011 года. — „Ъ“)», — объясняет собеседник „Ъ“. При этом, по его словам, сейчас губернатор Мишарин рассматривает вариант о введении в городе внешнего управления до выборов мэра. «Конкретной кандидатуры на должность главы Артемовского нет. Идут консультации», — отметил он.