Москва ожидает поступления в городскую казну порядка 8 трлн рублей и $500 млн от размещения трех крупных облигационных займов. Деньги пойдут под "крепкого хозяйственника" Юрия Лужкова.
Чтобы возвратить их, потребуется уже "крепкий финансист". Мэр готовится к новой роли.
Для реализации московской финансовой политики выбраны самые радикальные средства — комитет по делам о несостоятельности (банкротству) и налоговая полиция.
Еще в июле прошлого года, когда страна ждала наплыва иностранных инвестиций, один из чиновников столичной мэрии с восхищением рассказывал корреспонденту Ъ, что у правительства города есть несколько десятков программ муниципальных займов, которые сулят триллионные поступления: "А вы знаете, какой интерес к нашим займам проявляют иностранцы? Да они готовы под одно имя Лужкова миллионы инвестировать!"
Сделаем скидку на эмоциональность собеседника, однако интерес у инвесторов (в том числе у иностранных) к муниципальным программам правительства Москвы, безусловно, существует. В надежде на этот интерес и появился проект облигационных займов правительства Москвы.
Москва планирует выпустить облигации трех видов: еврооблигации на сумму $500 млн, краткосрочные для юридических лиц — трехмесячные (аналог ГКО) и с переменным купоном (повторяющие ОФЗ) на 6 трлн рублей, облигации сберегательного займа для физических лиц на 2 трлн рублей, прообразом которых выступает ОГСЗ.
Для запуска проекта еврооблигаций агентства Standard & Poor's и Moody's с октября прошлого года трудятся над определением международного кредитного рейтинга Москвы и близки к успеху. Рублевые займы ждут только соответствующего разрешения от Минфина России.
Наверняка всех этих намеченных целей мэрия добьется. Ведь, по словам руководителя Москомзайма Мечислава Климовича, главным гарантом займов выступает "мэр Москвы Юрий Лужков, получивший на выборах почти 90% голосов и символизирующий стабильность в столице". Словно чувствуя неубедительность займа "под имя", г-н Климович сообщил мне о его физическом обеспечении — это имущество Москвы, оцениваемое в 16 трлн рублей. Какое конкретно имущество, тщательно скрывается. Сказано только, что это объекты приватизации, которые Фонд имущества передаст Москомзайму.
Вообще говоря, все московское имущество сейчас крайне неликвидно. Впрочем, обеспечение займа может не потребоваться — если займом с умом распорядиться.
Но и тут пока ничего не ясно. Средства должны быть инвестированы в проекты, сулящие отдачу. Причем прибыль должна превышать выплаты процентов по займам (а это не менее $100 млн в год). Между тем пока мэрия вкладывалась в малоприбыльные проекты. А их еще надо завершать.
Сколько денег потребует храм Христа Спасителя, пока неизвестно. Манеж требует еще не менее $200 млн. Без лишнего шума строится крыша над стадионом Лужники (по некоторым оценкам, общая стоимость проекта — $100 млн). Кроме того, активно ведется перестройка МКАД. И это только крупные лужковские стройки. Между тем грядет 850-летие Москвы, празднование которого тоже дорого обойдется мэрии.
Итак, это все это неприбыльные проекты. А о других пока ничего не слышно. Известно только, что сейчас в мэрии создается комиссия по отбору перспективных проектов, в которые будут инвестированы средства от займов. Возглавит работу комиссии лично мэр. Пока же столичные власти не уточняют, что понимается под "быстроокупаемыми инвестиционными проектами".
Зато неофициально в оправдание займов предлагается несколько иная логика. На самом деле, займы, безусловно, истратят на "текущие расходы". Но это не значит, что Москва будет вынуждена гасить долги все новыми займами. Есть и другой источник: как ни странно, это бюджет города. Пока он дефицитен. Но в мэрии утверждают, что в ближайшие пару лет баланс изменится. И нынешний заем можно будет рассматривать как инвестиции в "город как единое предприятие, управляемое мэрией". И теперь это якобы стало реальным, потому что мэрия начала считать деньги и стала более эффективным менеджером.
Корреспонденты Ъ решили проверить эту, на первый взгляд, фантастическую идею. И выяснилось, что экономическая политика мэрии в последние полгода действительно радикально изменилась. У мэра появился шанс подготовить город к расплате.
АЛЕКСЕЙ НИКОЛЬСКИЙ, ЯРОСЛАВ СКВОРЦОВ