После трагедии в клубе «Хромая лошадь» по стране прокатилась волна внеплановых проверок различных заведений на соблюдение правил пожарной безопасности. В результате декабрьской противопожарной кампании были закрыты несколько известных мест Перми. В итоге из-за простоя рестораторы понесли серьезные для них убытки, и сейчас некоторые даже готовы через суд потребовать компенсации. При этом пожарные надеются, что это не станет лишь разовой показательной кампанией: МЧС предлагает увеличить штрафы так, чтобы соблюсти правила пожарной безопасности было дешевле.
Пожар в ночном клубе «Хромая лошадь», унесший жизни 155 человек, привлек к себе внимание со стороны федеральных властей. В результате Генпрокуратура РФ поручила прокурорам субъектов федерации организовать совместно со специалистами МЧС России дополнительные проверки, направленные на обеспечение безопасности граждан в местах их массового пребывания. Проверки начались 7 декабря и длились до 15 декабря. За это время надзорные органы проверили соблюдение организациями норм и правил пожарной безопасности, порядка хранения, реализации и использования пиротехнических изделий, обеспечение общественного порядка и наличие сил и средств, предназначенных для эвакуации людей. В списки мест, подлежащих проверке, попали все объекты площадью более 100 кв. м, рассчитанные на более 50 человек.
Первыми под удар попали питейные заведения, куда сотрудники прокуратуры, Госпожнадзора (ГПН) и службы судебных приставов являлись вместе с представителями СМИ. Нарушения выявляли перед объективами телекамер, а затем под этим же «надзором» рестораны и клубы закрывали. В результате проверки в декабре была приостановлена деятельность около 50 общественных мест Перми. В том числе клуба «Ветер», пивных ресторанов «Абырвалг» и «Пивнушка первая кружка», ресторанов «Ерш» и «Тануки», «Генацвали», кафе «Каравелла», «Кофе Сити», бара «Сейф». В черный список попадали также мелкие бары не только в Перми, но и на всей территории Прикамья. Кроме того, были закрыты несколько детских садов, театр «У Моста», и даже один из приходов Русской православной церкви.
Сроки закрытия определялись в зависимости от тяжести нарушений: в основном на устранение давалось около десяти дней, в редких случаях закрывали на месяц, и лишь в крайних случаях — на два месяца. Среди характерных нарушений в ряде заведений — отделка легковоспламеняющимися материалами, несоответствующие стандартам пути эвакуации и ширина эвакуационного выхода, отсутствие документов, подтверждающих обработку легковоспламеняющихся материалов противопожарным составом.
С широко закрытыми дверями
Ранее такого тотального закрытия общественных мест в Перми не было. Самыми крупными заведениями, которые когда-либо закрывались пожарными, были пермский цирк (в 2006 году), театр оперы и балета имени Чайковского (2008), несколько раз проблемы случались у театра «У Моста». В большинстве случаев администрация этих заведений ограничивалась только предупреждениями и штрафами. После трагедии в клубе «Хромая лошадь» правительство РФ вышло с инициативой об ужесточении правил пожарной безопасности и ответственности за их несоблюдение. Премьер-министр России Владимир Путин заявил, что «с практикой формальных проверок должно быть покончено».
Как пояснили в Госпожнадзоре по Пермскому краю, внеплановая проверка была инициирована прокуратурой. Сотрудники ГПН участвовали в ней лишь в качестве консультантов. «Мы можем проводить только плановые проверки, внеплановые должны быть согласованы с прокуратурой. Причем предприниматель всегда знает о том, когда у него будет проходить проверка, и, как правило, готовится к ней», — рассказали в ГПН. Это во многом и объясняло огромное количество нарушений, выявленных в ходе внепланового рейда по общественным заведениям Перми.
«Идет процесс отступления от политики штрафов. Если раньше предприниматели надеялись, что инспектор не заметит нарушений или только выпишет штраф, и они продолжат работать в прежнем режиме, то теперь — нет! Придется все исправлять!» — рассказали „Ъ“ в Госпожнадзоре. Стоит отметить, что после трагедии в «Хромой лошади» были обнародованы данные о том, что последняя проверка заведения проходила в 2008 году и тогда руководству клуба были выписаны штрафы на общую сумму 2,8 тыс. руб.
Декабрьские проверки обошлись предпринимателям гораздо дороже. Вместо штрафов бизнесмены подсчитывают убытки от вынужденного простоя в новогодние праздники. Так, по подсчетам руководителей клуба «Ветер», за 30 дней, которые клуб был закрыт, они потеряли от 4 млн до 8 млн руб. «У нас сорвались выступления артистов, спонсорские контракты. Только аренда нашего клуба стоит 1,5 млн руб. в месяц. Если учитывать чистые убытки и неполученную прибыль, то сумма составит примерно 4–8 млн руб.», — подсчитывает директор клуба «Ветер» Михаил Вишневский. В клубе «Пироги» вынужденный двадцатидневный простой оценили в 2 млн руб. В пивном ресторане «Абырвалг» сообщили, что за 30 дней потеряли 700 тыс. руб. А в ресторане «Ерш» и «Тануки» сумму уточнить не смогли, рассказав только, что потеряли примерно 50% месячной выручки. Помимо этого, бизнесменам пришлось вложиться в реконструкцию своих заведений: расширять дверные проемы, менять уклон лестниц и пандусов, ставить дополнительное оборудование.
Как рассказали в Госпожнадзоре, после случившегося оказалось, что многим компаниям в Перми остро не хватает специалистов, которые бы могли проконсультировать по строительным нормам и правилам. «Ответственные за пожарную безопасность в заведениях, как правило, не профессионалы в этой области. Поэтому после пожара в „Хромой лошади“ был огромный наплыв клиентов в специализированные фирмы. В дальнейшем ожидается, что поток клиентов в эти фирмы сохранится», — рассказали в Госпожнадзоре.
Сами предприниматели жалуются, что убытки оказались такими значительными. «Рубить с плеча — это слишком по-русски. Мы увидели в действии механизм госмашины, сметающей все на своем пути. Кажется, нужно было найти только повод, для того чтобы закрыть. После трагедии никто не хотел брать на себя ответственность за потенциальные проблемы, и постановления о закрытии выносились даже по несерьезным основаниям», — сетует топ-менеджер одного из клубов Перми.
Некоторым рестораторам даже удалось признать незаконным приостановление деятельности своих заведений. Например, ночному клубу «Пироги». В заведении рассказывали, что их клуб был опечатан 31 декабря по решению суда. Основанием для этого стали выявленные нарушения: отсутствие сертификата на противопожарную пену и неправильная установка шпингалетов. В итоге клуб не работал в течение нескольких дней, а затем оспорил свою приостановку в суде, который на этот раз признал основания для закрытия незначительными. После этого руководство клуба заявляло о намерениях отсудить у службы судебных приставов компенсацию за понесенные убытки. Правда, сейчас в клубе от комментариев воздерживаются. А в службе судебных приставов поясняют, что действовали в рамках постановления суда, который счел необходимым приостановить деятельность клуба.
Пока дым не грянет
Несомненным минусом проверок владельцы питейных заведений называют также и их публичность, которая негативно отразилась на их имидже. Проверяющие органы приглашали на проверки и опечатывание СМИ. «Все происходило в каком-то хаосе. Под надзором журналистов. Ну зачем весь этот пафос? Нужно проверять не после того, как уже все случилось, а до», — считает топ-менеджер ресторана «Тануки» Андрей Гомелин.
Впрочем, как ни удивительно, в целом владельцы питейных заведений к проверкам отнеслись с пониманием. «После трагедии каждый руководитель по-другому оценил уровень безопасности своего заведения и уровень своей ответственности», — говорят рестораторы. Директор ночного клуба «Ветер» Михаил Вишневский добавляет, что появился «дополнительный стимул к тому, чтобы привести все в соответствие с нормами». «Отличие этой проверки от прошлых в том, что внимание обращали на конкретные детали, которые привели к гибели людей в „Хромой лошади“. Я считаю это абсолютно правильным. Если идет нормальная работа и замечания носят рекомендательный характер, любой владелец общественных заведений отнесется к этому нормально», — рассказал владелец пивного ресторана «Абырвалг» Александр Аленин.
Это подтверждают и в Госпожнадзоре: «После трагедии многие впервые узнали, что собственник отвечает за пожарную безопасность своего объекта. Поэтому мы наблюдаем, что к нашим требованиям стали подходить все-таки более ответственно. Но есть и такие фирмы, которые сразу после начала проверок закрылись. Видимо, решили переждать, чтобы потом спокойно работать. Но в основном предписания исполняются».
В Госпожнадзоре надеются, что в дальнейшем ситуация, которая была выявлена в ходе внеплановых проверок, будет исправлена за счет ужесточения штрафов за нарушения пожарной безопасности. Сейчас КоАП предусматривает штрафы до 2 тыс. руб. для физических лиц и до 20 тыс. руб. — для юридических. МЧС подготовило предложения по увеличению размеров штрафов. В ведомстве считают, что сумма штрафа должна равняться стоимости неосуществленных мероприятий по обеспечению безопасности. Таким образом, в случае, к примеру, если ширина эвакуационного выхода в заведении не соответствует нормам, владельцу заведения придется заплатить за это сумму, в которую ему бы обошлась реконструкция. «Предприниматели начнут считать деньги, и нарушать будет невыгодно», — рассчитывают в Госпожнадзоре.