Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд отказал Юго-Западному банку Сбербанка РФ в удовлетворении жалобы на решение УФАС по Ростовской области. Надзорное ведомство признало банк нарушившим закон о конкуренции и предписало снизить тарифы на обслуживание расчетно-кассовых счетов хозяйствующих субъектов, которые были увеличены в прошлом году в четыре раза. Юристы говорят, что у банка есть еще возможность подать кассацию, однако напоминают о прецеденте, когда филиалу Сбербанка за двухкратное превышение тарифов пришлось заплатить штраф в размере 4,5 млн рублей и вернуть незаконно полученные деньги клиентам.
Как рассказали „Ъ“ в Управлении Федеральной антимонопольной службы Ростовской области, в 2009 году ведомство возбудило в отношении Юго-Западного банка Сбербанка РФ дело по факту нарушения закона о защите конкуренции. «К нам поступило заявление от хозяйствующего субъекта о том, что Сбербанк с 1 января 2009 года поднял тарифы на обслуживание счетов юрлиц в четыре раза. Ставка поднялась сразу с 500 до 2000 рублей в год», — рассказала „Ъ“ начальника отдела изучения и контроля товарных рынков УФАС Ростовской области Наталья Кожемяко. Она добавила, что о смене тарифов банк предупредил своих клиентов еще в декабре 2008 года.
«Причиной такого решения стал финансовый кризис, из-за которого предприятия в массовом порядке стали переводить свои деньги со счетов коммерческих банков на счета более устойчивого, с их точки зрения, Сбербанка, и тот, повысив вчетверо стоимость своих услуг по ведению расчетно-кассовых счетов, попросту воспользовался своим доминирующим положением на рынке», — прокомментировал ситуацию начальник УФАС по Ростовской области Вадим Корнеев.
Областное Управление ФАС, рассмотрев дело в апреле 2009 года, признало Юго-Западный банк Сбербанка РФ нарушившим закон о защите конкуренции и вынесло предписание об устранении нарушения. Руководство банка обжаловало его в арбитражном суде Ростовской области. Получив отказ в удовлетворении жалобы, банк обратился в следующую инстанцию. Однако и в Пятнадцатом арбитражном апелляционном суде не смог добиться отмены решения областной антимонопольной службы.
По словам Натальи Кожемяко, теперь Сбербанк обязан выполнить предписание УФАС и снизить цену на обслуживание счетов юрлиц до среднерыночного значения. «Эта сумма должна составить 560 рублей плюс не более 20%. Для выведения этой цифры специалистами УФАС был проведен анализ рынка и опрашивались банки области», — пояснила представитель ведомства. Она уточнила, что за отказ от выполнения предписания нарушителю закона о защите конкуренции грозит штраф в размере от 0,5% до 2% годового оборота.
В Юго-Западном банке Сбербанка РФ от комментариев отказались, на официальный запрос „Ъ“ ответа не последовало.
Юго-Западный банк Сбербанка России является филиалом Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации, созданного в форме ОАО, это филиал Сбербанка России, обслуживающий три субъекта Российской Федерации: Ростовская область, Краснодарский край и Республика Адыгея. Его прибыль в 2009 году до налогообложения — 7,8 млрд руб., кредитный портфель — 238,2 млрд руб., в том числе кредитование юридических лиц — 173,9 млрд руб., остаток средств на счетах физических лиц — 161,0 млрд руб., остаток средств юридических лиц — 53,7 млрд руб.
Юристы отмечают, что после вынесения апелляционного постановления у Сбербанка есть два месяца на подачу кассационной жалобы в ФАС Северо-Кавказского округа.
«Перспектива дела зависит от того, удастся ли Сбербанку доказать, что в четырехкратном повышении цен на расчетно-кассовое обслуживание нет предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ „О защите конкуренции“ навязывания контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора», — рассуждает старший юрист юридической фирмы «Вегас Лекс» Сергей Радченко. По его данным, отрицательные для Сбербанка исходы подобного рода дел уже есть. Он привел в пример прецедент в Архангельской области, где в январе этого года местный ФАС оштрафовал Сбербанк на 4,5 млн рублей за более чем двукратное повышение цен на расчетно-кассовое обслуживание.
«Можно понять действия банка в условиях кризиса. Он, по-видимому, попытался сделать своего рода заградительные тарифы для мелких компаний. Думаю, им руководило не только желание заработать. В момент, когда масса организаций переводила свои счета из других банков в Сбербанк, нагрузка на его сотрудников выросла вдвое-втрое, и нужно было как-то компенсировать временные и денежные затраты на массовое открытие новых счетов», — говорит депутат Законодательного собрания Ростовской области, член совета по малому предпринимательству при администрации области Леонид Шафиров.