С марта сначала в тестовом, а затем в обычном режиме начнет работать сайт torgi.gov.ru, на котором организаторы торгов будут обязаны размещать информацию обо всех аукционах по федеральному имуществу (кроме приватизации). В Федеральной антимонопольной службе (ФАС; заказчик проекта) говорят, что уже в 2011 году на сайте появится информация по всем торгам с региональным имуществом, а далее — по торгам на земли, недра, лесные участки, инвестконтракты. Сегодня все эти данные размещаются на сотнях различных интернет-ресурсов, и отследить их доступность для потенциальных участников невозможно. В результате часто аукционы выигрывают компании, близкие к организаторам.
О том, что сайт torgi.gov.ru заработает с марта в тестовом режиме, "Ъ" рассказал начальник управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС Рачик Петросян. На нем организаторы торгов будут обязаны размещать информацию об аукционах на право заключения договоров с федеральным имуществом (владение и пользование, включая долгосрочную аренду, но не приватизацию). По словам господина Петросяна, это первый этап. В 2011 году, после выхода соответствующего постановления, сайт включит и информацию о торгах в отношении имущества субъектов РФ и муниципалитетов (также все, кроме приватизации). Параллельно будет вестись работа по добавлению на сайт информации о торгах по землям, инвестконтрактам, лесным участкам, а также недрам, уточнил собеседник "Ъ".
Как убедился "Ъ, страница torgi.gov.ru в интернете существует, там указано, что сайт "готовится к открытию". "Платформа портала готова, осталось решить несколько организационных вопросов, и в марте его тестирование будет начато в закрытом режиме. Откроется он в течение 2010 года",— подтвердили в Минкомсвязи (координатор проекта). Информацию о разработке и запуске этого сайта подтвердила заместитель министра экономического развития Анна Попова.
Необходимость размещать информацию обо всех аукционах и конкурсах, проводимых согласно Земельному, Лесному, Градостроительному кодексам, а также закону "О недрах", "на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет" прописана в федеральном законе N 164-ФЗ (о внесении поправок в закон "О защите конкуренции"), принятом летом 2009 года. Сейчас, напомнил господин Петросян, вся эта информация размещается на сотнях различных интернет-ресурсов — это сайты самих организаторов торгов, муниципалитетов и регионов. Отследить добросовестность размещения информации, а значит, и доступность ее для потенциальных участников, невозможно. "На практике получается, что в большинстве случаев о торгах узнает узкий круг игроков, имеющих связи с организаторами. Информацию могут разместить задним числом, когда аукцион уже состоялся, или так, что найти ее невозможно. Торги выигрывают "свои" компании, а бюджет недополучает средств",— говорит господин Петросян. Пример тому проведенные в декабре 2007 года Мослесхозом торги по сдаче в аренду лесных земель в Подмосковье (см. "Ъ" от 12 апреля 2008 года). О проведении этих аукционов знали немногие, в результате чего подмосковные леса были проданы почти за копейки. Судебные разбирательства между организаторами торгов, их участниками, лицами, не попавшими на аукционы, и ФАС длятся до сих пор. По словам господина Петросяна, в антимонопольную службу поступают сотни жалоб, но получить доказательства, что информация на сайте, который ведет сам организатор торгов, не была размещена должным образом, практически невозможно.
Идея такого сайта понравилась опрошенным "Ъ" игрокам рынка. "Ища участки в регионах, мы всегда действовали через местных партнеров, иначе информации о торгах не найти",— говорит гендиректор компании "Комстрин" Максим Сотников. Но все зависит от того, как будет построена работа сайта, добавляет заместитель гендиректора холдинга "Главстрой" Евгений Иванов. "Для госзакупок работает единый сайт (zakupki.gov.ru.— "Ъ"), но если заранее не знаешь об аукционе, найти информацию практически невозможно: нет контекстного поиска",— отмечает девелопер. В ФАС "Ъ" заверили, что контекстный поиск, а также автоматическая адресная рассылка по запросу на сайте уже работают.