вспоминает Дмитрий Бутрин, заведующий отделом экономической политики
Всеобщее мнение о том, что российское законодательство соответствует лучшим мировым образцам, и лишь неисполнение законов является причиной проблем с инвестклиматом в России, обычно верно — тем более примечательны исключения из этого правила. Например, на прошлой неделе, когда Минэкономики опубликовало на своем сайте пакет поправок в Гражданский кодекс и в закон "Об акционерных обществах", касающихся статуса аффилированных лиц, я даже удивился — а что, сейчас ГК никак не определяет это понятие? Как выяснилось — нет. Общее определение аффилированности содержится лишь в законе "О защите конкуренции", принятом 22 марта 1991 года Верховным советом РСФСР, и используется в сфере применения закона.
Впрочем, есть "частные" определения аффилированных лиц — их пять, причем друг с другом они не связаны. Так, есть аффилированные лица при совершении АО или ОО сделок с заинтересованностью. Есть аффилированные лица, по принципу "от противного", в определении которых выбираются в крупных АО независимые директора. Есть аффилированные лица, информация о которых раскрывается АО публично. Есть аффилированные лица, сведения о которых раскрываются участникам АО или ООО (отличные от предыдущих). Наконец, есть аффилированные лица, в отношении которых есть ограничения и особый порядок сделок при покупке акций АО или ООО. Общего определения о том, что такое аффилированные лица, в законодательстве нет — как и определения "конфликта интересов".
Из этой особенности вытекает множество интересных следствий. Например, большая часть российской практики "записывания" активов на членов семьи (в том числе чиновниками) законна именно в силу того, что формально два физлица могут быть аффилированными, если оба они — предприниматели (тем более не может быть аффилированным физлицо, не занимающееся бизнесом, и АО или ООО). С другой стороны, из-за отсутствия общей нормы любая дочерняя компания вправе считать необязательной для себя исполнение решений материнской компании, если это не записано в ее уставе. С третьей стороны, подавляющее большинство "сделок с заинтересованностью", требующих одобрения законом об АО, на самом деле никакой заинтересованности в себе не содержат.
Поправки Минэкономики, которые с 17 февраля могут быть переданы в правительство, устанавливают единообразную норму определения аффилированности всех возможных участников сделок для любых целей — от налоговых до корпоративных. Наверняка они будут одобрены без большого обсуждения в правительстве. Однако никакой радости по этому поводу испытывать не приходится. Норма закона, существующая 18 лет — а, точнее, ее отсутствие, уже давно сформировала вокруг себя соответствующие обычаи делового оборота, и это нечто вроде "физической константы", вполне нейтральной по своему смыслу. На перестройку же делового мира под новые правила уйдут годы и приличные деньги на корпоративных юристов — возможно, новые "частные" нормы все же лучше, чем смена силы тяжести.