19 января президент России Дмитрий Медведев провел заседание совета по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политики. Президент призвал к ответственной реализации национальной инициативы "Наша новая школа", на который бюджет в 2010 году выделит более 15 млрд руб. На заседании затрагивались и вопросы здравоохранения.
Медведев начал заседание с напоминания о том, что с 1 января семьи, в которых вторым и последующим детям исполнилось три года, могут воспользоваться материнским капиталом. "Как мы и обещали, он проиндексирован на сумму инфляции и в 2010 году составит более 340 тыс. руб.", — сказал президент. Он призвал Минздравсоцразвития, Пенсионный фонд и субъекты Федерации обратить особое внимание на удобство использования этих средств. Кроме того, по словам Медведева, с этого года материнский капитал и доходы от его инвестирования будут учитываться при расчете пенсионных накоплений.
Значительная часть заседания совета по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политики была посвящена вопросам образования. Медведев отметил, что проект "Наша новая школа" готовился более года и будет подписан в ближайшие дни. "На его реализацию в этом году из государственного бюджета планируется выделить более 15 млрд руб.", — сказал президент. Соответственно, как отметил он, все мероприятия должны быть выполнены в срок. По словам президента, правительство должно будет ежегодно отчитываться о выполнении проекта. "Это главный, концептуальный документ развития школьного образования на ближайшую перспективу", — подчеркнул президент.
Проект "Наша новая школа" подразумевает пять этапов модернизации школы: использование новых образовательных стандартов, развитие талантливых детей и учительского потенциала, изменение инфраструктуры школьной сети, а также сохранение и укрепление здоровья школьников.
В частности, как указал на совещании Медведев, в рамках поддержки учительского потенциала в ближайшие три года в стране должна быть введена новая система оплаты труда педагогов. По мнению президента, необходимо не только увеличить зарплаты, но и разработать целый комплекс стимулов для особо успешных учителей. "Нужно также активнее внедрять новую систему повышения квалификации педагогов", — отметил президент. Медведев напомнил, что в России работают 1,35 млн учителей, в 2009 году свою квалификацию повысили 130 тыс. педагогов. Глава государства отметил, что новая система повышения квалификации в текущем году должна будет применяться в 45 регионах.
Проект "Наша новая школа" также включает в себя разработку к лету 2010 года методических рекомендаций по устранению недостатков, возникающих при проведении единого госэкзамена.
На заседании глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова рассказала о проблеме ухудшения здоровья школьников. По ее данным, общая заболеваемость детей до 14 лет за 1998-2007 годы выросла в РФ на 9,3%. В настоящее время более 20% российских школьников имеют хронические заболевания. Президент заметил, что не стоит считать школьников среза 20- и 30-летней давности принципиально более здоровыми, чем современные дети, так как здоровье учеников тогда и сейчас оценивалось разными методами. Но факт ухудшения показателей за последние десять лет Медведев признал настораживающим.
На заседании были также затронуты вопросы здравоохранения новорожденных. Татьяна Голикова отметила, что с 2012 года Россия перейдет на новые стандарты регистрации маловесных младенцев. Соблюдая требования Всемирной организации здравоохранения, в стране будут бороться за жизнь детей весом от 500 грамм.
Однако, по словам министра здравоохранения и соцразвития, вопросы рождаемости не должны занимать все внимание чиновников. Как напомнила Голикова, один из основных показателей демографического развития — "это стабилизация к 2015 году численности населения России на уровне 142-143 млн человек, и рост к 2025 году до 145 млн человек". Для выполнения этих целей нужны женщины детородного возраста, а их число в России начало снижаться. "После 2010 года в активный репродуктивный возраст (20-29 лет) начнут входить малочисленные группы родившихся в 1990-е годы", — пояснила Голикова. При этом к 2020 году число женщин активного репродуктивного возраста снизится по сравнению с настоящим временем на 38%. Таким образом, чтобы достичь желаемых результатов, суммарный коэффициент рождаемости в 2015 году должен составлять 1,66, а в 2025-м — 2,21. "Это очень амбициозные показатели", — признала министр.
Сергей Комков, президент Всероссийского фонда образования:
— Проект «Наша новая школа» входит в полное противоречие с принятыми программами — Госпрограмма модернизации, Федеральная целевая программа, Национальный проект, которые реформируют наше образование. Президент Медведев говорит о совершенствовании педагогического образования и развитии инфраструктуры, а Проектом модернизации образования предусмотрено сокращение системы подготовки кадров и сокращение школ, прежде всего сельских.
Федеральная программа и нацпроект провалился. Я расцениваю эту инициативу Медведева как попытку уйти от стереотипов его предшественников. Задумки достаточно интересные и большая часть экспертов отнеслась с пониманием и одобрением. Особенно радует поворот к здоровью школьников и подготовке кадров. Но воспринимается это все как непонятная, личная инициатива президента, не подкрепленная официальным статусом. Видимо, как и раньше будут проводиться отдельные, часто противоречивые, мероприятия.
Олег Смолин, заместитель председателя комитета Госдумы по образованию:
— Инициативы правильные, приоритеты правильные, но далеко не полные. За те деньги, которые обещаны на эти цели можно реализовать только выставочный вариант. Отличаются подобные "выставочные школы" от обычных будут так же "как рекламная акция от реального ада". На мой взгляд, будущее отечественного образования при продолжении данного курса образовательной политики — это не президентские инициативы, а сериал "Школа".
На программу выделяется 15 млрд руб., но по нашим оценкам только на питание необходимо 25 млрд руб. из федерального бюджета в год и столько же из региональных бюджетов. По официальным данным, из-за плохого питания 90 тыс. юношей не могут быть призваны в армию из-за дефицита массы тела. Кроме того, каждый второй учебник в России морально устарел и для того, чтобы издать новые учебники нужно как минимум 12 млрд руб. в год. Президент требует ввести новую систему оплаты труда. В России зарплата всех педагогов, включая преподавателей высшего образования, составляет 2/3 от среднего по стране, в то время, как в США она составляет 130% от среднего заработка. Для того, чтобы повысить зарплату российских педагогов хотя бы на треть потребуется 270 млрд руб.
Поэтому если мы хотим, чтобы новая школа была не только на бумаге и в решениях, то требуется увеличивать ресурсы и реальное внимание государства. По оценкам Общественной палаты минимально необходимый уровень российского образования должен составить 7% от ВВП, сейчас 3,5. И я с этой оценкой согласен.