Как выясняла Счетная палата, лесные аукционы проводились с нарушениями не только в Подмосковье, но и в Ленинградской области и Краснодарском крае: чиновники ограничивали доступ к торгам всем желающим. Но больше всего аудиторов возмутило бездействие Мослесхоза, в результате которого 50 га лесных участков в Серебряном Бору рядом с Рублевкой оказались самовольно присвоены физическими лицами. В ближайшем Подмосковье эта самая дорогая земля, ее рыночную стоимость эксперты оценивают в $250 млн.
Из-за нарушения региональными чиновниками Лесного кодекса в 2005-2008 годах федеральный бюджет недополучил минимум 1,5 млрд руб. К такому выводу пришла Счетная палата (СП), проводившая в прошлом году проверку использования лесных ресурсов в Московской, Тверской, Ленинградской, Калининградской областях и Краснодарском крае (отчет есть в распоряжении "Ъ"). В частности, из-за незаконной вырубки 58,7 тыс. кубометров леса в Ленинградской области потери бюджета достигли 1,2 млрд руб. Во всех пяти регионах, где СП проводила проверку, недоимки по платежам в госказну в совокупности составили 33 млн руб.
Проверка работы региональных чиновников, отвечающих за лесные ресурсы, была связана с многочисленными нарушениями при проведении лесных аукционов. Наибольшее количество лесов было передано в аренду в Подмосковье (1,5 тыс. участков площадью 4,85 тыс. га), следом идет Ленинградская область (117 участков на 3,2 тыс. га), Краснодарский край (389 участков на 885 га), Тверская область (45 участков на 604 га) и Калининградская область (42 участка на 110,8 га). Самыми скандальными были торги, организованные в конце 2007 года Мослесхозом. Тогда ведомство, ограничив доступ к торгам всех заинтересованных лиц, реализовало 991 га лесных земель в районе Рублево-Успенского шоссе. Крупнейший надел достался ООО "Эко Вест" Романа Абрамовича (397 га) по начальной цене 24 млн руб., или 605 руб. за сотку, при рыночной стоимости $10-15 тыс. за сотку. Федеральная антимонопольная служба, посчитав, что аукционы проводились с нарушением, безуспешно пыталась оспорить их итоги в судах (см. "Ъ" от 13 декабря 2009 года).
Как выяснила СП, доступ к торгам ограничивал не только Мослесхоз. В Ленинградской области к лесным аукционам допускались только компании и индивидуальные предприниматели. При этом, говорится в отчете СП, запрет на участие в торгах физлиц нарушает Лесной кодекс. В Краснодарском крае, где в 2005-2008 годах было проведено всего три аукциона, скандалом завершились декабрьские торги 2007 года, когда было выставлено 930,14 га по начальной цене 88,74 млн руб. Департамент лесного хозяйства края заключил с победителями договоры, где не указывается, каким образом компании могут использовать полученные в аренду участки.
В Подмосковье учет лесного фонда со стороны Мослесхоза находится "на недопустимо низком уровне", пишут аудиторы. В частности, ведомство не провело инвентаризацию всех лесов, из-за чего в Московской области неуклонно сокращается площадь лесных участков: с 185,2 тыс. га в 2003 году до 159,3 тыс. га в 2009-м. А наиболее ценные лесные участки захватываются незаконно. Так, в Серебряноборском лесничестве физлицами самовольно присвоено 50 га в районе третьего километра Рублево-Успенского шоссе, а Мослесхоз не предпринимал никаких попыток вернуть эти участки в собственность государства. Даже в кризис в ближайшем Подмосковье лесные участки в Серебряном Бору остаются самыми ликвидными, отмечает гендиректор группы "Земер" Илья Терентьев. По его оценкам, средняя рыночная цена 50 га в этом районе сейчас может составлять $250-350 млн из расчета $50-70 тыс. за сотку. "Учитывая спорность этих участков, продать их практически невозможно. Покупателями могут стать только чиновники, имеющие административный ресурс для перевода этих земель в свою собственность",— добавил господин Терентьев.
В Мослесхозе комментировать результаты проверки Счетной палаты отказались, сославшись на то, что выявленные аудиторами нарушения приходятся на период, когда ведомство возглавлял Сергей Сопин. После скандалов вокруг лесных аукционов господин Сопин ушел в отставку, а его место занял Сергей Гордейченко.
Лесной кодекс, вступивший в силу в январе 2007 года, передал региональным чиновникам все функции по целевому использованию лесных участков, находящихся в федеральной собственности. Но законодательство не стимулирует субъекты РФ вкладывать средства региональных бюджетов в содержание лесов, пишет Счетная палата.