Впервые на российском рынке судебные приставы наложили арест на имущество негосударственного пенсионного фонда (НПФ). Такие меры приняты в отношении Хакасского НПФ, который с начала года перестал выплачивать своим клиентам негосударственные пенсии, получив убытки от инвестирования пенсионных резервов. Более чем 20 тыс. клиентов фонда вряд ли смогут вернуть свои средства в полном объеме: реализованного имущества фонда не хватит, а компенсационного фонда, аналога системы страхования вкладов, на пенсионном рынке нет.
Федеральная служба судебных приставов (ФССП) сообщила вчера о наложении ареста на имущество Хакасского НПФ. "Сумма, подлежащая взысканию с должника в пользу физических и юридических лиц, составляет более 10 млн руб. В ходе исполнительных действий наложен арест на недвижимое имущество должника, ценные бумаги, оргтехнику на сумму около 3 млн руб., направлены постановления на списание денежных средств с расчетных счетов должника",— сообщили в ФССП.
Арест имущества фонда последовал после того, как с заявлениями в прокуратуру и суд обратилось почти 100 клиентов НПФ с жалобами на то, что фонд не выплачивал назначенные пенсии, а также задерживал выплаты выкупных сумм при расторжении договоров негосударственного пенсионного обеспечения (НПО). Согласно ФЗ-75 "О НПФ", а также договорам НПО, заключенным Хакасским НПФ с клиентами, выкупные суммы должны выплачиваться в течение трех месяцев с момента обращения клиента.
По состоянию на 1 апреля (последняя дата, на которую фонд представлял отчетность в Федеральную службу по финансовым рынкам — ФСФР) Хакасский НПФ занимал 75-е место в списке крупнейших НПФ по объему пенсионных резервов (158,6 млн руб.). Количество клиентов, получающих негосударственную пенсию в фонде, составляло 2007 человек. Общее число клиентов фонда в рамках НПО превышает 27 тыс. человек.
"Выплаты перестали поступать в начале этого года, сначала мы обращались с запросами в сам фонд, там постоянно обещали выплатить все причитающееся завтра. Однако мы так и не получили никаких средств и обратились в прокуратуру",— рассказал "Ъ" один из клиентов фонда. "Да, мы обещали, что осенью наладим положение. Но, к сожалению, реальная ситуация на рынке и в целом по экономике такова, что быстрая реализация активов, которые сегодня есть на балансе фонда, не получается",— говорил в ноябре председатель совета Хакасского НПФ Николай Бедарев. Вчера связаться с господином Бедаревым и другими представителями фонда не удалось.
В прокуратуре Республики Хакасия "Ъ" пояснили, что сейчас идет проверка деятельности фонда. От более подробных комментариев там отказались. В ФСФР, регулирующей деятельность пенсионных фондов, "Ъ" заявили, что в октябре отказали Хакасскому НПФ в выдаче новой лицензии, не уточняя причины этого решения.
Участники рынка, опрошенные "Ъ", не смогли вспомнить случаев, когда имущество пенсионных фондов арестовывалось: пенсионный рынок традиционно считается наименее рисковым с точки зрения потенциальных банкротств и проблем с исполнением обязательств. Участники рынка и чиновники неоднократно указывали, что надежность НПФ обеспечена законодательством, а также многоступенчатой системой контроля за их деятельностью. Именно эти причины стали основой для принятия решения о допуске НПФ к системе обязательного пенсионного страхования, в рамках которой фонды привлекают пенсионные накопления граждан из государственной пенсионной системы. Причем пенсионные накопления, попадая в НПФ, становятся их собственностью, в отличие, например, от управляющих компаний, которые привлекают пенсионные накопления граждан по договору доверительного управления.
"На моей памяти такое происходит впервые",— говорит исполнительный директор НПФ "Стайер" Аркадий Недбай. "Никогда бы не подумал, что на консервативном пенсионном рынке могло произойти что-то подобное",— отмечает президент НПФ "ЛУКОЙЛ-Гарант" Сергей Эрлик. По его мнению, причиной возникновения такой ситуации стало неудачное инвестирование пенсионных средств в 2008 году. "Возможно, пенсионные обязательства фонда не были обеспечены реальными деньгами, и когда клиенты НПФ пришли за выкупными суммами либо за положенной пенсией, средств попросту не хватило",— говорит господин Эрлик.
Вернуть в полном объеме пенсионные резервы, потерянные при инвестировании в прошлом году, сейчас практически невозможно, отмечают эксперты. "Сейчас все зависит от структуры активов, которые остались у фонда. Сумма, полученная после их реализации, вероятно, будет распределена между всеми клиентами фонда пропорционально объему их выкупных сумм",— говорит президент Ханты-Мансийского НПФ Максим Филатов. При этом он констатирует, что сумма выплат, скорее всего, окажется меньше тех отчислений, которые клиенты передавали в НПФ.
В отличие от клиентов банков и страховых компаний, клиенты НПФ не имеют гарантий возврата средств в ситуации утраты фондом платежеспособности: на пенсионном рынке нет аналога АСВ или Российского союза автостраховщиков. "В законе предусмотрена возможность создания на пенсионном рынке объединенных гарантийных фондов, которые нужны как раз для того, чтобы защитить клиентов НПФ от подобных случаев",— говорит председатель совета Национальной ассоциации пенсионных фондов Константин Угрюмов. Впрочем, добавляет он, эта тема обсуждается уже два года, но конкретных мер для реализации норм закона не принято.