В Копенгагене в субботу завершилась 15-я климатическая конференция ООН. Как и ожидалось, она не привела к подписанию каких-либо обязательных для исполнения документов. Участники конференции лишь договорились стремиться к тому, чтобы не допустить повышения среднегодовой температуры более чем на 2 градуса Цельсия. Для этого они пообещали ежегодно до 2012 года направлять $30 млрд государствам с "наиболее уязвимой экономикой". Украина в этот перечень стран не входит.
19 декабря секретариат Рамочной конвенции ООН по изменениям климата обнародовал текст итогового документа Copenhagen Accord, предложенного США, Китаем, ЮАР, Индией и Бразилией. Этот документ, получивший название "Копенгагенские договоренности", поддержали 25 из 193 государств--участников конвенции ООН. "Это соглашение не является официальным и ни к чему не обязывает участников действующего Киотского протокола. Страны определили принципы сотрудничества для предотвращения последствий климатических изменений",— объяснила Ъ советник Национального агентства экологических инвестиций Наталья Кушко.
Развитые страны признали необходимость к 2050 году суммарно сократить выбросы парниковых газов на 50% от уровня базового 1990 года. Это позволит не допустить увеличения средней температуры более чем на 2 градуса Цельсия в год. Однако в документе не прописаны количественные ограничения эмиссии газов для группы развитых стран. Также государства-участники не смогли определить год максимальных выбросов, который будет считаться базовым для сокращения эмиссии. Соглашением им рекомендуется подать свои предложения по снижению выбросов в секретариат конвенции ООН до 1 февраля 2010 года. Напомним, США и Китай заявляли о готовности к 2020 году снизить выбросы на 14-17% по сравнению с 2005 годом, Европейский союз — на 30%, Россия — на 20-25% и Украина — на 20% по сравнению с 1990 годом.
Для Украины сравнение уровня выбросов с 2005 годом приведет к тому, что предприятиям химической промышленности и металлургии придется тратить больше средств на энергосберегающие программы либо на покупку квот. А это приведет к росту цен на их продукцию. Поэтому страна заинтересована в том, чтобы базовым годом при расчетах выбросов остался 1990-й. "По объемам свободных единиц сокращений выбросов (ЕСВ) от уровня 1990 года конкуренцию нам может составить только Россия, которая сейчас не продает свои квоты. Если предприятиям разрешат экспортировать ЕСВ, то до 2015 года мы могли бы продать около 1,5 млрд т СО2 при потребности рынка 15-20 млрд т в год. Сейчас стоимость ЕСВ на европейском рынке составляет 12-15 евро/т. Уже в 2010 году мы могли бы предложить рынку квоты по более низкой цене — 10-11 евро за тонну",— отметил директор фонда "Carbon Investments-Украина" Виталий Федорченко.
Развивающимся государствам для борьбы с климатическими изменениями развитые страны пообещали предоставлять ежегодную помощь. До 2012 года государства с наиболее уязвимой экономикой смогут получить $30 млрд: $10 млрд из этой суммы планирует выделить ЕС, а остальную часть — США и Япония. Рассчитывать на финансовую поддержку смогут прежде всего малые островные государства и страны Африки. Кроме того, группа развитых стран взяла на себя обязательства до 2020 года сформировать адаптационный фонд Copenhagen Green Climate Fund объемом $100 млрд для реализации энергосберегающих проектов в развивающихся странах.
Но Украина рассчитывать на эти средства не может. "В ходе переговоров Украина являлась членом 'Зонтичной группы' (Umbrella Group.—Ъ) развитых индустриальных стран. А согласно Киотскому протоколу, мы — страна с переходной экономикой. Вряд ли нам позволят претендовать на финансовую помощь, предусмотренную для стран с 'уязвимой экономикой'",— считает координатор климатических программ Национального экологического центра Ирина Ставчук.
Окончательный проект нового климатического протокола страны договорились обсудить в декабре 2010 года. Ожидается, что он будет подписан в ходе 16-й конференции ООН в Мексике. Однако обсуждать его начнут уже в мае 2010 года в Бонне. "Процедура ратификации такого рода соглашений правительствами стран-участниц очень длительная и может занять около трех лет. Поэтому все рассчитывали создать и подписать новый документ в ходе 15-го саммита. Если новый протокол будет принят в 2010 году, он начнет действовать с 2013 года. Действие Киотского протокола завершится 1 января 2012 года. Как регулировать углеродный рынок в течение года, пока неясно",— говорит независимый эксперт Тарас Бебешко.