Горьковский автозавод пытается оспорить условия, при которых группа «Соллерс» получила госзаказ на поставку медицинских спецавтомобилей Fiat Ducato стоимостью 1,8 млрд руб. На ГАЗе считают, что условия конкурса, по итогам которого был заключен госконтракт, были сформированы именно под продукцию ООО «Соллерс-Елабуга». Между тем победитель конкурса к настоящему времени уже выполнил госконтракт, который обеспечил ему около 14% годового объема производства Fiat Ducato.
Вчера стало известно, что Девятый арбитражный апелляционный суд не удовлетворил заявление ООО «Коммерческие автомобили — группа ГАЗ», пытавшегося оспорить решение арбитражного суда Москвы по его искам к Федеральному медико-биологическому агентству (ФМБА) и Минздравсоцразвитию.
Структура холдинга ГАЗ оспаривала законность тендера ФМБА на поставку в 2009 году 1,3 тыс. медицинских автомобилей общей стоимостью 1,8 млрд руб. Группа ГАЗ не была допущена к торгам, так как ее автомобили не соответствуют требованиям конкурсной документации. По мнению ГАЗа, под требования к закупаемой технике — наличие дизельного двигателя, переднего привода, топливного бака объемом не менее 80 л, подушек безопасности водителя и др.,— попадали лишь автомобили Fiat Ducato сборки группы «Соллерс».
ГАЗ пытается оспорить итоги конкурса с апреля. В ноябре компания нашла поддержку в ФАС России, которая признала ФМБА нарушившим ч. 1 и ч. 2. ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» (антимонопольные требования к торгам). Однако поскольку «Соллерс» к этому времени практически выполнила обязательства по спорному контракту, служба не стала настаивать на его расторжении и штрафовать ФМБА, а лишь предписало госзаказчику впредь не допускать подобных нарушений.
Ранее московский арбитраж, а теперь арбитражный апелляционный суд сочли доводы ГАЗа об ограничении конкуренции необоснованными, указав, что заказчик вправе самостоятельно определять критерии закупок. В ФМБА считают, что арбитраж «тщательно разобрался в деле» и признал их правоту. «Каких-либо претензий к „Газелям“ у нас нет, продукция ГАЗа широко закупалась в прошлые годы для обновления парка „скорой помощи“. Но на данном аукционе приобретались реанимобили для перевозки сложных пациентов, которым требуется повышенная комфортность и безопасность»,— пояснила представитель агентства Светлана Марченко. В Минздравсоцразвития отметили, что руководствуются списком Минпромторга, но решающее значение имеет не марка автомобиля, а его характеристики.
В группе ГАЗ вчера сообщили, что намерены подать кассационную жалобу, полагая, что суд не принял во внимание ноябрьское решение ФАС России. На ГАЗе также говорят о том, что и у него есть реанимобили повышенной комфортности для перевозки больных в критическом состоянии, то есть такая техника, которая и требовалась федеральному агентству, однако в конкурсной документации были прописаны технические характеристики подобных автомобилей конкретного производителя. Кроме того, суд, по мнению истца, проигнорировал приказ Минпромторга РФ о перечне рекомендуемых для госзакупок автомобилей, в который входит продукция ГАЗа (в судебном решении отмечается, что исполнение данного приказа «не является предметом спора»).
Директор по связям с общественностью ОАО «Соллерс» Зоя Каика отказалась комментировать действия конкурента, отметив, что спорный госконтракт к настоящему времени ее компания исполнила. Она подчеркнула, что, запуская производство Fiat Ducato, «Соллерс» изначально планировала выпуск серий специальных автомобилей, которые оказались востребованными на рынке. Госпожа Каика сообщила, что в этом году «Соллерс» выпустит более 9 тыс. Fiat Ducato, из которых 3,5-4 тыс.— для государственных заказчиков.
Эксперты отмечают, что данный спор является для ГАЗа принципиальным — завод впервые в этом году остался без медицинского госзаказа: в 2006 и 2007 годах по нацпроекту «Здоровье» предприятие поставило около 11 тыс. автомобилей «скорой помощи» на общую сумму 6,2 млрд руб. В целом до конца года завод рассчитывал продать различным российским ведомствам технику на сумму около 5 млрд руб., из которых 1,8 млрд руб. как раз и приходились на реанимобили.
Руководитель арбитражной практики «Вегас Лекс» Андрей Корельский полагает, что хотя у группы ГАЗ немного шансов вернуть дело на новое судебное рассмотрение, она дойдет и до Высшего арбитражного суда. Аналитик «Открытия» Михаил Таченников добавляет, что это позволит группе гарантировать возможность участия в будущих тендерах: «Если оспариваемые условия признают справедливыми, то организаторы торгов вправе включать их и в следующие аукционы, а это пока не позволяет ГАЗу претендовать на госзаказ». По словам помощника министра Минздравсоцразвития РФ Софьи Малявиной, в 2010 году ориентировочная сумма госзакупок автотранспорта медицинского и социального назначения составит 1,7 млрд руб.
Аналитик ИК «Тройка Диалог» Михаил Ганелин со ссылкой на данные Ассоциации европейского бизнеса напоминает о сокращающейся доли ГАЗа в сегменте легких коммерческих грузовиков (LCV): «Если по результатам семи месяцев 2008 года доля ГАЗа составляла 57%, то за аналогичный период 2009 года — 43,4%, тогда как доля автомобилей „Соллерса“, наоборот, возросла с 15,7% до 22,6%».