Число банков, не вошедших в систему страхования вкладов (ССВ) на этапе ее формирования и впоследствии предпринявших повторную попытку, достигло 19. По статистике Банка России, чуть больше половины из них получили разрешение на вступление в ССВ. Впрочем, в отдельных случаях этот успех относительный — спустя полтора года после возобновления права на привлечение вкладов отдельные банки, например тюменский Мега банк, столкнулись с невозможностью их вернуть.
Правом на повторное вступление в систему страхования вкладов из банков, которым было отказано во вступлении в ССВ в 2005 году, на текущий момент воспользовались 19 игроков, сообщил директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России Михаил Сухов. По его словам, десять из них получили лицензию на привлечение средств граждан во вклады, девять — получили повторные отказы. "У них были найдены новые несоответствия требованиям для участия в системе страхования вкладов, которые касались низкого качества активов, несоблюдения обязательных нормативов, невыполнения предписаний ЦБ, нетранспарентной структуры собственности",— пояснил господин Сухов. Списка этих банков в открытом доступе нет. Последним в среду получил положительное решение комитета банковского надзора ЦБ Смоленский банк.
Процесс приема банков в систему страхования вкладов был запущен в 2005 году и продлился около полугода. Банки, которым было отказано в приеме в ССВ, перед подачей повторного ходатайства должны были выдержать двухлетний мораторий. Таким образом, право на повторную попытку возникло у них со второй половины 2007 года. Первым из банков-отказников, обратившихся за соответствующей лицензией, стал Башпромбанк, вошедший в систему страхования вкладов в марте 2008 года. Его примеру летом 2008 года последовали ДИГ банк и Мега банк. Всего во вступлении в ССВ комитет банковского надзора ЦБ в 2005 году отказал 300 банкам. Возможностью оспорить это решение воспользовались около 130 банков, успехом завершились попытки десяти из них. Теоретически на повторное вступление в ССВ могут претендовать 120 банков, однако ряд из них уже лишились лицензий.
Банки, об успешных попытках которых вступить в ССВ известно, привлекают вклады с переменным успехом. ДИГ банку, например, за полгода участия в ССВ удалось, несмотря на разразившийся кризис, увеличить объем вкладов более чем в 200 раз — с 1,8 млн руб. на 1 августа 2008 года до 249,6 млн руб. на 1 января 2009 года (на эту дату приводятся последние данные о вкладах на сайте банка). Успехи Башпромбанка за почти полтора года присутствия в ССВ скромнее — вклады увеличились с 9,1 млн руб. на 1 августа 2008 года до 12,4 млн руб. на 1 ноября 2009 года. Мега банк с начала 2009 года увеличил объем депозитов физических лиц со 134,9 млн до 299,1 млн руб. на 1 ноября, однако вкладчики этого банка уже несколько недель не могут добиться возврата своих вкладов. Как сообщал "Ъ" 8 ноября, банк испытывает проблемы с ликвидностью, и сейчас в нем идет проверка теруправления ЦБ.
По мнению гендиректора ЦЭА "Интерфакс" Михаила Матовникова, учитывая небольшое число банков-отказников, возвращающихся в ССВ, они, даже с учетом случая с Мега банком, вряд ли несут в банковский сектор системный риск: "Шанс таким банкам должен быть дан, особенно если в первый раз им отказали по основаниям, которые не всегда являются критичными для вкладчиков, например непрозрачная структура собственности или убытки — сейчас убытки у многих крупных игроков, но их из ССВ не исключают". "Случай Мега банка пока единичный, такой статистики недостаточно, чтобы оценивать системные риски,— рассуждает заместитель гендиректора Агентства по страхованию вкладов Андрей Мельников.— Приблизительный процент возврата банков-отказников в ССВ можно оценить в 15% — это немного. Видимо, усилия, которые нужно приложить для возврата в систему страхования вкладов, несоизмеримы с получаемым эффектом, особенно сейчас, когда благодаря усилиям регулятора привлечь вкладчиков повышенными ставками по вкладам — единственным конкурентным преимуществом мелких банков — становится все сложнее". Впрочем, учитывая приближающееся повышение требований к минимальному капиталу банков (90 млн руб. с 2010 года, 180 млн руб. с 2012 года), число обращений за повторным вступлением в ССВ в 2010-2011 годах может увеличиться, считает господин Мельников. "Мелкие банки, которые не имеют возможности докапитализироваться, заинтересованы в продаже, а наличие лицензии на работу со вкладами граждан увеличивает их стоимость".