Дефицитный ресурс

Теория и практика

Специальности начального и среднего профессионального образования традиционно не входят в перечень престижных профессий. Однако сегодня реализация промышленного потенциала России остро ставит вопрос о подготовке рабочих и специалистов среднего звена. Растущий спрос со стороны предприятий стимулирует развитие профессиональных образовательных учреждений. Но сегодня им не обойтись без государственной поддержки.

Хвостунова Ольга

Нехватка рабочих рук

К началу 2000-х годов ситуация в сфере начального (НПО) и среднего профессионального образования (СПО) была крайне непростой: неопределенность в управлении и недофинансирование поставили многие учебные заведения под угрозу ликвидации. Происшедшие за последние десятилетия изменения в экономическом и промышленном укладе России, трансформация форм собственности, развитие рыночных отношений, рост конкурентоспособности требовали соответствующих перемен и в системе профессионального образования.

В связи с переходом к рыночной экономике появилась потребность в новых специальностях и профессиях, которую многие профессиональные учебные заведения оказались не в состоянии удовлетворить. В ряде отраслей экономики возникла нехватка рабочих профессий и специалистов среднего звена. Кроме того, как отмечает Виктор Демин, президент Союза директоров средних специальных учебных заведений России, сохраняется низкий престиж рабочих профессий и специальностей и, как следствие, их дефицит: "Только на 30-40% от потребностей обеспечивается подготовка кадров, особенно в базовых отраслях экономики. Лишь 40% выпускников работает по специальности".

Еще одна проблема, согласно исследованиям "Ромира", заключается в том, что уровень подготовки выпускников учреждений НПО и СПО не всегда адекватен потребностям рынка, а качество обучения — требованиям современного, высокотехнологичного производства.

Несмотря на негативные предпосылки, существовавшая система профобразования смогла адаптироваться к новым условиям, сохранив потенциал для дальнейшего развития. В современных условиях спрос на рабочие профессии растет. Так, по данным Федеральной службы по труду и занятости РФ, от 60 до 90% вакансий региональных рынков труда составляют именно рабочие специальности. Среди наиболее востребованных — строители, токари, фрезеровщики, электрогазосварщики, электрики и электромонтеры, плотники, машинисты башенных и мостовых кранов и проч.

Профессиональный приоритет

Сегодня системы НПО и СПО нуждаются в комплексных мерах поддержки со стороны как государства, так и крупного бизнеса — тех предприятий, которые более всего заинтересованы в специалистах. Значимую роль в процессах восстановления и модернизации этих образовательных систем призвана сыграть идея "о мерах государственной поддержки подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования", которое было включено в приоритетный национальный проект "Образование" в 2007 году.

По данным Министерства образования, стратегической задачей проекта является преодоление разрыва, существующего между структурой, объемом и качеством подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена и требованиями предприятий. Среди других задач — создание современной материально-технической базы и восстановление утраченных связей между образовательными учреждениями и работодателями.

Локомотивами этого процесса должны стать те образовательные учреждения НПО и СПО, которые ориентированы на модернизацию и инновационное развитие. Предполагается, что инновационные учреждения НПО и СПО смогут стать ресурсными центрами, точками роста всей системы профессионального образования. Собственно, в задачи министерства входит выявление таких учреждений и предоставление им государственной поддержки в виде субсидий из федерального бюджета в размере 20-30 млн руб. Финансирование осуществляется на конкурсной основе, причем основным критерием отбора является готовность будущих работодателей — соответствующих отраслевых предприятий — поддержать профучреждения и разделить финансовое бремя с государством. По сути, речь идет об использовании новой формы отношений между образованием и бизнесом — модели частно-государственного партнерства.

Как показывает практика, эта модель позволяет решить сразу несколько острых проблем, связанных с модернизацией профессионального образования. Во-первых, связь между бизнесом и образованием позволяет объективно прогнозировать потребности регионов в квалифицированных кадрах, а значит, гарантировать трудоустройство выпускникам учреждений НПО и СПО. Во-вторых, она способствует восстановлению утраченных связей между профобразованием и работодателями и стимулирует интерес к рабочим профессиям. И в-третьих, стимулирует интеграцию образовательных систем "школа" и "НПО и СПО".

На конкурс, объявленный Министерством образования и науки, который состоялся в 2007 году, было подано 266 заявок (162 от учреждений СПО и 104 — НПО). Из них конкурсная комиссия выбрала 76 инновационных образовательных программ (45 — учреждения СПО, 31 — НПО) из 40 регионов России, которые получили госфинансирование в размере 1,8 млрд руб. Из внебюджетных источников поступило 1,9 млрд руб. Конкурс 2008 года проходил в два этапа. Из поданной 221 заявки в первом туре победителями были признаны 72, во втором — 98. В общей сложности на реализацию этих программ было направлено 4,88 млрд руб. Двухэтапным был также конкурс, проведенный в начале текущего года. Успешный опыт предыдущих двух лет привел к значительному увеличению числа заявок: в 2009 году их было уже 330. Победители и общая сумму выделенных государственных субсидий распределились так: первый тур — 65 образовательных учреждений и 1,8 млрд руб., второй тур — 31 учреждение и 1 млрд руб.

Важным направлением развития начального и среднего профильного образование является создание ресурсных центров, предусмотренное нацпроектом "Образование". Как отмечает Виктор Демин, их значимость велика, поскольку, с одной стороны, это центры подготовки и переподготовки высококвалифицированных специалистов, а с другой — научно-методические центры.

Само понятие "ресурсный центр" было введено в оборот несколько лет назад и предполагает концентрацию финансовых и кадровых ресурсов на базе отдельных учреждений профобразования по конкретным направлениям подготовки рабочих и специалистов. Привлекательность таких центров в том, что создаваемая современная материально-техническая база может использоваться одновременно несколькими профучреждениями.

Ресурсные центры позволяют проводить профессиональное (практическое) обучение по сложным и новым профессиям, связанным с современными и дорогостоящими технологиями. Также они напрямую обеспечивают взаимодействие с работодателями, выступая площадками для переподготовки и повышения квалификации кадров. Тесный контакт с работодателем дает возможность прогнозировать потребности в кадрах, анализировать изменения требований работодателей к квалификации выпускников и сразу же готовить предложения по изменению профессиональных и образовательных стандартов.

Липецкий тандем

Одним из примеров успешного взаимодействия учреждений НПО и СПО с отраслевыми предприятиями является многолетнее сотрудничество ОАО НЛМК и Липецкого металлургического колледжа (ЛМК).

В 2009 году ЛМК стал одним из победителей конкурса, проводимого Министерством образования, с инновационной образовательной программой (ИОП) "Ресурсно-образовательный комплекс как интегрированное пространство формирования и развития профессиональных компетенций". Заявка колледжа была поддержана НЛМК в качестве основного работодателя и источника софинансирования. На свое развитие колледж получил государственную поддержку в размере 30 млн руб., такую же сумму предоставил комбинат. Эти средства пошли на совершенствование и модернизацию учебного процесса, внедрение новых обучающих технологий, закупку современных учебно-методических комплексов и т. д.

По словам Сергея Петухова, директора ЛМК, сотрудничество с НЛМК является настолько успешным, что сегодня все выпускники колледжа имеют возможность трудоустроиться на ведущем металлургическом комбинате России. В НЛМК подтверждают: для выпускников ежегодно бронируются рабочие места. Сейчас в ОАО НЛМК работает 546 выпускников учебных заведений 2009 года всех форм обучения, из них около 340 трудоустроено в 2009 году.

В рамках ИОП все учащиеся и студенты базовых учебных заведений ОАО НЛМК (профессиональный лицей N 10, ЛМК и Липецкий государственный технический университет) имеют возможность проходить все виды практики в структурных подразделениях комбината.

Еще одно из направлений сотрудничества — переподготовка работников ОАО НЛМК. Руководители структурных подразделений подбирают кандидатов из числа работников для участия в конкурсном отборе. Количество работников, направляемых подразделением для участия в конкурсе, определяется потребностью в квалифицированных кадрах и объемами средств, выделенных для этих целей. Дважды в год конкурсная комиссия рассматривает кандидатуры и принимает решение об оплате обучения в полном или 50-процентном размере либо через предоставление беспроцентной ссуды.

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...