Специальности начального и среднего профессионального образования традиционно не входят в перечень престижных профессий. Однако сегодня реализация промышленного потенциала России остро ставит вопрос о подготовке рабочих и специалистов среднего звена. Растущий спрос со стороны предприятий стимулирует развитие профессиональных образовательных учреждений. Но сегодня им не обойтись без государственной поддержки.
Нехватка рабочих рук
К началу 2000-х годов ситуация в сфере начального (НПО) и среднего профессионального образования (СПО) была крайне непростой: неопределенность в управлении и недофинансирование поставили многие учебные заведения под угрозу ликвидации. Происшедшие за последние десятилетия изменения в экономическом и промышленном укладе России, трансформация форм собственности, развитие рыночных отношений, рост конкурентоспособности требовали соответствующих перемен и в системе профессионального образования.
В связи с переходом к рыночной экономике появилась потребность в новых специальностях и профессиях, которую многие профессиональные учебные заведения оказались не в состоянии удовлетворить. В ряде отраслей экономики возникла нехватка рабочих профессий и специалистов среднего звена. Кроме того, как отмечает Виктор Демин, президент Союза директоров средних специальных учебных заведений России, сохраняется низкий престиж рабочих профессий и специальностей и, как следствие, их дефицит: "Только на 30-40% от потребностей обеспечивается подготовка кадров, особенно в базовых отраслях экономики. Лишь 40% выпускников работает по специальности".
Еще одна проблема, согласно исследованиям "Ромира", заключается в том, что уровень подготовки выпускников учреждений НПО и СПО не всегда адекватен потребностям рынка, а качество обучения — требованиям современного, высокотехнологичного производства.
Несмотря на негативные предпосылки, существовавшая система профобразования смогла адаптироваться к новым условиям, сохранив потенциал для дальнейшего развития. В современных условиях спрос на рабочие профессии растет. Так, по данным Федеральной службы по труду и занятости РФ, от 60 до 90% вакансий региональных рынков труда составляют именно рабочие специальности. Среди наиболее востребованных — строители, токари, фрезеровщики, электрогазосварщики, электрики и электромонтеры, плотники, машинисты башенных и мостовых кранов и проч.
Профессиональный приоритет
Сегодня системы НПО и СПО нуждаются в комплексных мерах поддержки со стороны как государства, так и крупного бизнеса — тех предприятий, которые более всего заинтересованы в специалистах. Значимую роль в процессах восстановления и модернизации этих образовательных систем призвана сыграть идея "о мерах государственной поддержки подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования", которое было включено в приоритетный национальный проект "Образование" в 2007 году.
По данным Министерства образования, стратегической задачей проекта является преодоление разрыва, существующего между структурой, объемом и качеством подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена и требованиями предприятий. Среди других задач — создание современной материально-технической базы и восстановление утраченных связей между образовательными учреждениями и работодателями.
Локомотивами этого процесса должны стать те образовательные учреждения НПО и СПО, которые ориентированы на модернизацию и инновационное развитие. Предполагается, что инновационные учреждения НПО и СПО смогут стать ресурсными центрами, точками роста всей системы профессионального образования. Собственно, в задачи министерства входит выявление таких учреждений и предоставление им государственной поддержки в виде субсидий из федерального бюджета в размере 20-30 млн руб. Финансирование осуществляется на конкурсной основе, причем основным критерием отбора является готовность будущих работодателей — соответствующих отраслевых предприятий — поддержать профучреждения и разделить финансовое бремя с государством. По сути, речь идет об использовании новой формы отношений между образованием и бизнесом — модели частно-государственного партнерства.
Как показывает практика, эта модель позволяет решить сразу несколько острых проблем, связанных с модернизацией профессионального образования. Во-первых, связь между бизнесом и образованием позволяет объективно прогнозировать потребности регионов в квалифицированных кадрах, а значит, гарантировать трудоустройство выпускникам учреждений НПО и СПО. Во-вторых, она способствует восстановлению утраченных связей между профобразованием и работодателями и стимулирует интерес к рабочим профессиям. И в-третьих, стимулирует интеграцию образовательных систем "школа" и "НПО и СПО".
На конкурс, объявленный Министерством образования и науки, который состоялся в 2007 году, было подано 266 заявок (162 от учреждений СПО и 104 — НПО). Из них конкурсная комиссия выбрала 76 инновационных образовательных программ (45 — учреждения СПО, 31 — НПО) из 40 регионов России, которые получили госфинансирование в размере 1,8 млрд руб. Из внебюджетных источников поступило 1,9 млрд руб. Конкурс 2008 года проходил в два этапа. Из поданной 221 заявки в первом туре победителями были признаны 72, во втором — 98. В общей сложности на реализацию этих программ было направлено 4,88 млрд руб. Двухэтапным был также конкурс, проведенный в начале текущего года. Успешный опыт предыдущих двух лет привел к значительному увеличению числа заявок: в 2009 году их было уже 330. Победители и общая сумму выделенных государственных субсидий распределились так: первый тур — 65 образовательных учреждений и 1,8 млрд руб., второй тур — 31 учреждение и 1 млрд руб.
Важным направлением развития начального и среднего профильного образование является создание ресурсных центров, предусмотренное нацпроектом "Образование". Как отмечает Виктор Демин, их значимость велика, поскольку, с одной стороны, это центры подготовки и переподготовки высококвалифицированных специалистов, а с другой — научно-методические центры.
Само понятие "ресурсный центр" было введено в оборот несколько лет назад и предполагает концентрацию финансовых и кадровых ресурсов на базе отдельных учреждений профобразования по конкретным направлениям подготовки рабочих и специалистов. Привлекательность таких центров в том, что создаваемая современная материально-техническая база может использоваться одновременно несколькими профучреждениями.
Ресурсные центры позволяют проводить профессиональное (практическое) обучение по сложным и новым профессиям, связанным с современными и дорогостоящими технологиями. Также они напрямую обеспечивают взаимодействие с работодателями, выступая площадками для переподготовки и повышения квалификации кадров. Тесный контакт с работодателем дает возможность прогнозировать потребности в кадрах, анализировать изменения требований работодателей к квалификации выпускников и сразу же готовить предложения по изменению профессиональных и образовательных стандартов.
Липецкий тандем
Одним из примеров успешного взаимодействия учреждений НПО и СПО с отраслевыми предприятиями является многолетнее сотрудничество ОАО НЛМК и Липецкого металлургического колледжа (ЛМК).
В 2009 году ЛМК стал одним из победителей конкурса, проводимого Министерством образования, с инновационной образовательной программой (ИОП) "Ресурсно-образовательный комплекс как интегрированное пространство формирования и развития профессиональных компетенций". Заявка колледжа была поддержана НЛМК в качестве основного работодателя и источника софинансирования. На свое развитие колледж получил государственную поддержку в размере 30 млн руб., такую же сумму предоставил комбинат. Эти средства пошли на совершенствование и модернизацию учебного процесса, внедрение новых обучающих технологий, закупку современных учебно-методических комплексов и т. д.
По словам Сергея Петухова, директора ЛМК, сотрудничество с НЛМК является настолько успешным, что сегодня все выпускники колледжа имеют возможность трудоустроиться на ведущем металлургическом комбинате России. В НЛМК подтверждают: для выпускников ежегодно бронируются рабочие места. Сейчас в ОАО НЛМК работает 546 выпускников учебных заведений 2009 года всех форм обучения, из них около 340 трудоустроено в 2009 году.
В рамках ИОП все учащиеся и студенты базовых учебных заведений ОАО НЛМК (профессиональный лицей N 10, ЛМК и Липецкий государственный технический университет) имеют возможность проходить все виды практики в структурных подразделениях комбината.
Еще одно из направлений сотрудничества — переподготовка работников ОАО НЛМК. Руководители структурных подразделений подбирают кандидатов из числа работников для участия в конкурсном отборе. Количество работников, направляемых подразделением для участия в конкурсе, определяется потребностью в квалифицированных кадрах и объемами средств, выделенных для этих целей. Дважды в год конкурсная комиссия рассматривает кандидатуры и принимает решение об оплате обучения в полном или 50-процентном размере либо через предоставление беспроцентной ссуды.