рекламирует спецкор отдела потребительского рынка Сергей Соболев
Вчера в столичном арбитражном суде началось слушание иска комитета рекламы правительства Москвы к московскому управлению ФАС. Решается принципиальный вопрос: если город инициирует снос рекламной конструкции, то вправе ли ее владелец получить новое место, не участвуя в торгах наравне с другими компаниями?
Позиция комитета — торги тут неуместны, так как долгосрочные договоры с операторами на установку рекламных конструкций (большинство заключены в 2006-2007 годах) предусматривают, что, если договор расторгается по инициативе города, оператору автоматически предоставляется компенсационное место. УФАС по Москве напоминает, что в соответствии с вступившими в силу 1 июля 2008 года поправками к закону "О рекламе" конструкция может быть установлена только по итогам торгов. Иначе нарушается закон "О защите конкуренции".
Представители комитета вчера в суде подчеркивали, что защищают прежде всего интересы рекламных операторов. Несмотря на то, что именно операторы пожаловались в антимонопольное ведомство — правда, не на содержание договоров с комитетом, а на намерение московского правительства освободить центр Москвы от рекламы. Представляющая их интересы коллегия адвокатов "Карабаев и партнеры" попыталась оспорить постановление N 584-ПП от 22 июля 2008 года, по которому от рекламы очищаются зоны вокруг Кремля (до 1 января 2009 года), Новодевичьего монастыря (до 1 августа) и музея-заповедника "Коломенское" (до 1 декабря). УФАС в самом постановлении нарушений не нашло, зато обратило внимание на отсутствие торгов при выделении комитетом компенсационных мест (см. "Ъ" от 15 июля).
С одной стороны, получается, что операторы проиграли вдвойне: УФАС похоронило их надежды не только на отмену демонтажа конструкций (во всех трех зонах они были снесены по графику), но и на адекватные компенсации. С другой стороны, пока в судебном споре двух ведомств не будет поставлена точка, город вряд ли решится инициировать очистку от рекламы новых районов: демонтаж конструкций без предоставления компенсационных мест может обернуться исками к комитету уже со стороны операторов.
Сейчас комитет готовит документы, регламентирующие уменьшение числа рекламоносителей в пределах Садового кольца. В частности, на набережных в центре Москвы из всех рекламных конструкций могут остаться только остановочные павильоны, указатели и небольшие конструкции на столбах, а возле зданий Госдумы и ФСБ — только некоммерческие указатели. Нерешенный спор по поводу компенсационных мест может затормозить реализацию этого проекта. Вчера суд так и не вынес решения, объявив перерыв до 1 декабря. Прибавьте сюда наверняка последующие за этим апелляцию и кассацию, на которые еще уйдет примерно полгода.