Правительство Самарской области вчера раскрыло параметры проекта регионального бюджета на 2010 год. Он предполагается бездефицитным, собственные доходы региона увеличатся на 4%, а рост региональной экономики втрое-вчетверо превысит среднероссийский. В бюджетные проектировки спасение крупнейшего предприятия региона, АвтоВАЗа, уже заложено.
Правительство Самарской области вчера утвердило проект бюджета региона на 2010 год. Собственные расходы и доходы казны составят 60,1 млрд руб. По сравнению с этим годом собственные доходы бюджета, как планируется, увеличатся примерно на 4%. Дефицит регион, существенно зависящий от налога на прибыль АвтоВАЗа, не планирует. В виде налогов в бюджет должно поступить 57,9 млрд руб. При этом основные для области налоги — налог на прибыль организаций и НДФЛ — снизятся по сравнению с этим годом на 6,4% (до 17,86 млрд руб.) и на 1,7% (до 18,23 млрд руб.) соответственно. Вдвое вырастут прибыли по акцизам — до 9,2 млрд руб. По ряду статей планируется заметное снижение финансирования. По сравнению с прошлым годом на 84% будет сокращено финансирование ЖКХ, на 50% меньше будет выделено на «национальную экономику», здравоохранение и спорт получат меньше на 16% от расходов 2009 года.
Критическую ситуацию у одного из основных налогоплательщиков области, АвтоВАЗа, бюджет практически не учитывает. По словам источника „Ъ“ на автозаводе, до кризиса предприятие давало региональной казне до 40% доходов. По итогам первого полугодия чистый убыток завода по МСФО составил 19,4 млрд руб. ( подробнее об этом на 1 стр. этого номера. — „Ъ“). При этом у АвтоВАЗа в регионе 275 поставщиков, которые так-же составляли весомую часть доходной части казны области ( порядка 10-15 %). По данным Росстата, за первые восемь месяцев этого года индекс промпроизводства в области упал на 31,5% по сравнению с тем же периодом прошлого года (в среднем по России — 14%). По виду деятельности «производство транспортных средств» падение составило около 70% (в среднем по РФ — порядка 40%). По оценкам регионального минэкономразвития, к концу года валовой региональный продукт (ВРП) снизится на 17,7%, тогда как в среднем по России спад ВВП составит лишь 8,5%.
В этих условиях региональные власти тем не менее рассчитывают на улучшение социально-экономических показателей в следующем году. В областном минэкономразвития надеются на рост ВРП от 4,2% до 7,9% (Минэкономики ожидает рост ВВП в 2010 году на 1,6%). Областное правительство предполагает, что экономику оживит создание местными поставщиками АвтоВАЗа СП с иностранными производителями автокомплектующих в особой экономической зоне в Ставропольском районе области (она, впрочем, еще не создана, и когда это произойдет, неизвестно). При этом министры облаправительства признают, что существенного роста инвестиций не ожидается. Только за первые 9 месяцев этого года их поток снизился почти на 30%. «Серьезного оживления не ожидается до конца прогнозного периода (2010 года — „Ъ“)», — отметил глава регионального минэкономразвития Габибулла Хасаев.
Финансовые аналитики отмечают, что в целом параметры областного бюджета могут быть исполнены — но при условии стабилизации ситуации на АвтоВАЗе. Александр Осин из «Финама» отмечает: в прогнозах региональные власти основываются на росте российской экономики. Старший вице-президент ОАО «Первобанк» Денис Хадеев пояснил „Ъ“: «Если откладывать вариант окончательной гибели АвтоВАЗа, который, судя по всему, не рассматривается, то рост ВРП, запланированный властями области, достаточно умеренный». Директор Самарской гильдии финансистов Дмитрий Яковенко, в свою очередь, отмечает, что сейчас все прогнозы можно расценивать лишь как гипотезы в силу неопределенности, что будет с крупнейшим налогоплательщиком региона.
«Прогноз, представленный Габибуллой Хасаевым, более оптимистичен, чем этого можно было ожидать, — полагает депутат самарской губдумы Михаил Матвеев. — Он предполагает рост ВРП. Видимо, помимо экономического прогноз предполагает и некий терапевтический эффект. Все мы помним прогноз на 2008-9 годы. В нем вообще ни слова не говорилось о кризисе».
Депутат отметил, что пока ситуация вокруг АвтоВАЗа «далека от управляемости». «Реальной антикризисной программы нет, а обнародываемые менеджментом планы легко дезавуируются федеральным центром, — напомнил господин Матвеев. — Исходя из этого, существует вероятность секвестра областного бюджета».