Замглавы агентства имущественных отношений Сергей Кладов (слева) объяснил заксобранию, что для «Облкоммунэнерго» искали компанию побольше
Фото: Евгений Козырев/Коммерсантъ
Приватизация крупного регионального предприятия «Облкоммунэнерго» в очередной раз откладывается. По результатам проверки Контрольно-счетной палаты (КСП) заксобрание Иркутской области порекоменовало региональному правительству не вносить в прогнозный план приватизации до 2012 года. Как считают аудиторы КСП, подготовку объекта к акционированию собственник ведет с нарушениями. Он одобрил невыгодный контракт на проведение инвентаризации имущества, ущерб от которого составляет для «Облкоммунэнерго» 87 млн руб. На предприятии сообщили, что его директор, заключавший договор, уже уволен.
Контрольно-счетная палата (КСП) огласила на заседании Иркутского законодательного собрания итоги своей проверки предприятия «Облкоммунэнерго», владеет которым правительство Иркутской области. По мнению КСП, госсобственник ведет с нарушениями подготовку своего объекта к приватизации. В частности, при отборе подрядчика, который должен провести инвентаризацию имущества «Облкоммунэнерго», землеустройство и оформить госрегистрацию прав на имущество, регион отдал предпочтение красноярскому АО «ВостсибНИИгипрозем», взявшемуся выполнить работы за 434 млн руб. Тогда как ряд других компаний, также претендовавших на получение заказа, заявляли суммы ниже этой. К примеру, Бюро техинвентаризации готово было оказать услуги на 87 млн дешевле. Кроме того, при заключении соглашения с «ВостсибНИИгипрозем», правительство области в пользу красноярской компании увеличило стоимость договора на 68 млн руб. В итоге специалисты КСП пришли к выводу, что все эти действия велись в интересах третьих лиц, а «ВостсибНИИгипрозем» выступал посредником.
Государственное унитарное предприятие «Облкоммунэнерго» создано в 1992 году. Учредителем и собственником является Иркутская область в лице агентства имущественных отношений. Размер уставного фонда — 850 млн. руб. Стоимость имущества (данные на апрель 2009 года) — 2 млрд руб. Из них дебиторская задолженность — 1 млрд руб. Предприятие обеспечивает теплом около 1 млн жителей области и 9,5 тыс. юридических лиц.
Напомним, приватизировать «Облкоммунэнерго» администрация региона пыталась с 2006 года. Однако сделать это не удавалось: собственник никак не мог подготовить объект к продаже, ссылаясь на нехватку денег для этого. Между тем, как отметила аудитор КСП Ольга Ризман, в 2006–2007 годах на подготовку компании к продаже поступало ежегодно 12 млн руб. Средства эти закладывались в тарифе, по которому «Облкоммунэнерго» продавало энергию. В 2008 году, когда в регион со своей командой пришел новый губернатор Игорь Есиповский (погиб в мае 2009 года — „Ъ“), работа активизировалась. Руководство ГУЭП определило новую сумму — более 450 млн руб.— на оплату услуг подрядчика, который займется подготовкой объекта к акционированию. Средства также были включены в тариф на 2009 год. В феврале 2009 года из шести претендентов предпочтение было отдано «ВостсибНИИгипрозем».
Как заявила, выступая в заксобрании, госпожа Ризман, отбор этот руководство «Облкоммунэнерго» и члены правительства провели формально, заведомо предполагая, что победителем станет красноярская компания. Сотрудничество же с этой компанией, уверены в КСП, является невыгодным для ГУЭП. На начало июня 2009 года руководство «Облкоммунэнерго» уже перечислило «ВостсибНИИгипрозему» 171 млн руб., из них 56 млн — авансом. Кроме того, объем его работ сейчас заметно уменьшился в отличие от того, который обозначен в договоре, однако деньги подрядчик получает в полном объеме.
По словам замглавы агентства имущественных отношений Сергея Кладова, инвентаризацию требовалось провести в короткие сроки, поэтому при заключении контракта обращали внимание не на квалификацию кадров или иные критерии, а на количество работников в компании. В «ВостсибНИИгипрозем», сообщил господин Кладов, их оказалось больше, чем в БТИ.
В числе претензий к «Облкоммунэнерго» КСП упомянули и то, что у госпредприятия имеется представительство в Китае, содержание которого обходится ежегодно в 5 млн руб. Для чего необходимо представительство, руководство ГУЭП не пояснило.
Новый гендиректор «Облкоммунэнерго» Георгий Алиференко, назначенный временно на эту должность на прошлой неделе не стал комментировать инвентаризацию предприятия. Однако он пояснил „Ъ“, что с прежним руководителем предприятия Андреем Макаровым агентство имущественных отношений расторгло трудовой договор. «В том числе, и из-за рекомендаций КСП»,— отметил он. Связаться с господином Макаровым вчера не удалось. Георгий Алиференко сообщил, что в то время, когда «Облкоммунэнерго» заключал контракт с красноярской фирмой. он работал в госпредприятии в должности главного инженера. «Я начал с этим бороться, но меня уволили» — говорит господин Алиференко. По его словам, восстановили его в должности уже после того, как сменилось региональное правительство. А месяц спустя после этого, когда был уволен господин Макаров, его назначили на освободившееся место.
Депутаты заксобрания, заслушав доклад КСП, пришли к выводу, что менеджмент ГУЭП работает не эффективно, а должностные лица местного правительства злоупотребили своими полномочиями при заключении соглашения. Таким образом, вносить в прогнозный план приватизации до 2012 года объект пока нецелесообразно, решили депутаты. На сегодняшний день платежи красноярской компании приостановлены, но сам договор остается в силе. Уже истраченная сумма, по словам замначальника правового управления «Облкоммунэнерго» Оксаны Пушминой, составляет 193 млн руб. «Пока не завершен четвертый этап их работ — подготовка проектов техпаспортов на объекты — расторгать контракт нецелесообразно»,— считает она. По мнению же аудиторов КСП, есть риск, что работы подрядчика вообще не будут приняты правлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области для внесения в реестр. Дело в том, что у «ВостсибНИИгипрозем», по словам госпожи Ризман, отсутствует аккредитация на ведение подобных работ.