Президент РФ Дмитрий Медведев подписал указы о создании служб, контролирующих проверку деклараций о доходах чиновников. Напомним, мера об обязательном декларировании чиновниками и членами их семей доходов, как ранее сообщил глава администрации президента Сергей Нарышкин, носит "профилактический и предупредительный характер" в рамках борьбы с коррупцией.
Дмитрий Медведев подписал два указа, которые регулируют порядок проверки полноты и достоверности сведений, предоставляемых федеральными госслужащими и руководителями госкорпораций, об их доходах и имуществе, а также о доходах и имуществе членов их семей. Как сообщил президент РФ во время рабочей встречи с Сергеем Нарышкиным, "теперь появляется ряд субъектов права, которые могут требовать проверки предоставляемых сведений". По словам Нарышкина, "указами предусмотрено создание подразделений в рамках кадровых служб государственных органов без увеличения штатной численности тех подразделений, которые и будут заниматься проверкой этих сведений, а также участвовать в иных мероприятиях по противодействию коррупции".
"Проверка производится выборочно на основании письменной информации, предоставленной органами налоговой службы, правоохранительными органами, руководящими органами политических партий и всероссийских общественных организаций и Общественной палатой Российской Федерации", — отметил глава администрации президента РФ. Как он подчеркнул, информация анонимного характера не может являться основанием для проведения такой проверки.
Кирилл Кабанов, президент Национального антикоррупционного комитета
— Создание подобных подразделений внутри системы, внутри самого министерства несет угрозу только для низшего и среднего звена коррупционеров. Да и то не в полном объеме, поскольку низшее и среднее звено может пользоваться покровительством руководителя. В то же в этом Указе пропал пункт о том, что дополнительные проверки могут проводиться, в том числе, и на основании сведений средств массовой информации. Как свидетельствует международный опыт, скандалы, связанные с отставками чиновников из-за декларированных доходов, чаще всего основаны на сведениях СМИ. Кроме того, если во всем мире есть понятие репутационный риск, то у нас лояльность начальнику подчас заменяет репутацию. Если чиновник лоялен по всей вертикали, то его могут держать сколь угодно долго. И еще одним существенным недостатком этой системы я считаю то, что она создается на примере модели Службы собственной безопасности в правоохранительных органах. А удовлетворенность работой правоохранительных органов известна всем.
По его словам, кадровые службы могут проводить проверку самостоятельно или направлять запросы в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение оперативно-розыскных мероприятий. "По результатам проверки кадровая служба информирует руководителя органа власти. В случае если в ходе проверки были выявлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков совершенных преступлений или административного правонарушения, то такая информация передается в органы власти в соответствии с их компетенцией. На основании этой информации руководитель государственного органа может принимать решение об отстранении сотрудника с должности и увольнении сотрудника со службы или, если лицо претендует на занятие и замещение соответствующей должности на государственной службе, то руководитель принимает решение о том, что такое лицо не может быть принято на работу", — сказал Нарышкин.
Александр Назаров, аудитор Счетной палаты
— Подписанные президентом указы – логическое продолжение предыдущего распоряжения Медведева об обязательном декларировании своих доходов российских чиновников. Это нормальная кадровая политика, давно практикуемая во всем цивилизованном мире. Чиновник, подавая документы о своих доходах, должен отдавать себе отчет в том, что его проверят и, в случае искажения информации, накажут. Это абсолютно прозрачный и эффективный механизм в борьбе с коррупцией, в том числе и в высших эшелонах власти. Однако сенсаций от новых служб я не ожидаю: за 15 лет все, кто хотел, научились грамотно вести бизнес и продуманно инвестировать свои деньги. Так что ничего революционного указы Медведева в себе не содержат, эта работа должна вестись рутинно, постоянно и очень качественно.
Напомним, 18 мая Дмитрий Медведев подписал указы, расширяющие список чиновников, обязанных подавать ежегодную декларацию о доходах. С тех пор публично сообщать сведения о доходах и имуществе обязаны все чиновники, занимающие государственные и выборные должности, и все члены их семей – и супруги, и несовершеннолетние дети. Аналогичные требования предъявлены к руководителям госкорпораций. Как тогда отметил Сергей Нарышкин, принятая мера носит "профилактический и предупредительный характер" в рамках борьбы с коррупцией.