Расставить приоритеты
В этом году существенно снизились объемы финансирования дорожного хозяйства. Чиновники и строители пытаются сохранить утвержденные правительством РФ темпы наращивания дорожного строительства, однако бюджеты строек снизились на десятки процентов. „R“ попросил участников рынка рассказать о приоритетных проектах, которые будут реализованы в 2009 году, несмотря на кризис.
Северные надбавки
Одна из главных задач государственной программы «Транспортная стратегия до 2030 года» — обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения. То есть россияне должны получить возможность перемещаться по территории страны комфортно и недорого. Ценовая доступность — вопрос особенно актуальный для регионов Сибири и Дальнего Востока. Развитие транспортной инфраструктуры в этом регионе стало одной из приоритетных задач, поставленных перед строителями в 2009 году.
— Дальний Восток — это почти 40% территории России. Нельзя, чтобы население такой территории чувствовало себя оторванным от нашей большой страны, — рассказывает заместитель председателя комитета Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока Ростислав Гольдштейн. — Увы, в течение последних лет отсутствие полноценного финансирования воздушного транспорта привело к тяжелому состоянию региональных авиакомпаний и к выводу из транспортного оборота большинства местных аэропортов. Типичным примером является ситуация с местными авиаперевозками в Магаданской области, где число действующих аэропортов сократилось с 50 до 10.
В целом по региону пассажирооборот самолетов вместимостью 15–19 мест сегодня в 40 раз меньше, чем в 1990 году. Для обеспечения необходимой авиатранспортной доступности в районах Крайнего Севера маршрутная сеть в регионе должна быть увеличена в два раза. Поэтому одним из базовых механизмов системы господдержки социально значимых местных и внутрирегиональных воздушных перевозок должна стать организация аэропортовой деятельности, то есть создание казенных предприятий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Жизнь в северных районах Сибири и Дальнего Востока в значительной мере зависит от внутренних водных путей и Северного морского пути. Ежегодно для обеспечения жизнедеятельности этих районов внутренним водным транспортом перевозится порядка 5 млн человек и более 39 млн тонн различных грузов. Но для увеличения завоза грузов на малых быстро мелеющих реках компаниям необходимо создать современный парк речных судов с низкой посадкой, которые смогут работать на глубинах до 2,5 метров. Наличие таких средств значительно расширит границы использования малых рек, приблизит транспортные пути к грузополучателям, снизит стоимость поставляемой продукции. В «Транспортной стратегии» такие планы есть, рассказывает Ростислав Гольдштейн. Но пока недостаточно денег. Поэтому приоритетной задачей на ближайший год для региона становится продолжение строительства железнодорожной ветки Беркакит — Томмот. На этот год на строительство этой дороги уже выделено около 8 млрд бюджетных средств, и работы идут полным ходом.
«За этот год мы должны выполнить укладку 180 км железнодорожных путей, — рассказывает Александр Малеев, начальник управления железнодорожного и промышленно-гражданского строительства ЗАО „Инжтрансстрой”. — Для полного окончания строительства осталось совсем немного времени. Согласно постановлению правительства РФ, мы должны закончить в 2013 году, но если работы будут вестись такими же темпами, как сейчас, реально завершить их уже в 2012 году».
В целом же финансирование строительства железных дорог в этом году также существенно сокращено.
Гражданская авиация
Что касается гражданской авиации, наиболее значимые объекты, которые примут в этом году первых пассажиров: значительно расширенный аэропорт Толмачево (Новосибирск) и реконструированный терминал аэропорта Внуково (Москва).
Аэродром аэропорта Новосибирска входит в перечень аэродромов национальной опорной аэродромной сети, он допущен к приему международных рейсов. Поэтому пять лет назад был разработан проект «Расширение аэропорта Толмачево». На финансирование завершающей стадии этого проекта в 2009 году выделены бюджетные ассигнования в объеме 552,55 млн рублей. Пуск реконструированного аэродрома Толмачево ориентировочно намечен на четвертый квартал 2009 года.
Аэродром аэропорта Внуково входит в перечень аэродромов национальной опорной аэродромной сети, он допущен к международным полетам и входит в перечень международных узловых аэропортов. До начала реконструкции техническое состояние большей части искусственных покрытий аэродрома — взлетно-посадочных полос аэропорта Внуково — оценивалось как критическое. Из-за этого аэродром мог принимать далеко не все современные самолеты.
Что касается строительства второго международного терминала Внуково, в этом году осталось смонтировать кровлю и закончить отделочные работы. А также построить контрольно-диспетчерский пункт — специальную башню, которая будет возвышаться над всем аэропортом на высоте 46 метров. Пуск второго терминала намечен на четвертый квартал 2009 года. Сразу после окончания реконструкции аэропорт сможет принимать до 20 млн пассажиров в год (в два раза больше, чем сейчас).
В соответствии с выпиской из перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2009 год, представленной Министерством экономического развития РФ, на реконструкцию аэропорта Внуково направлено бюджетных ассигнований в объеме 2,11 млрд рублей.
Уже весной 2009 года генподрядчик — ЗАО «Инжтрансстрой» — выполнил работы по проекту реконструкции аэродрома Пулково (Санкт-Петербург) в срок и в полном объеме контракта. Подписан акт приемочной комиссии об эксплуатации взлетно-посадочной полосы №1. Финансирование реконструкции взлетно-посадочной полосы №1 осуществлялось из городского бюджета. Заказчик строительства — комитет по строительству Санкт-Петербурга.
Проект был реализован в рекордно короткие сроки — за девять с половиной месяцев. Он предусматривал работы по разборке верхнего слоя ранее уложенного бетонного покрытия. Нижний слой бетонного покрытия был дефрагментирован с применением новейших технологий: впервые в России применен метод высокочастотного виброрезонансного разрушения ранее уложенного бетонного покрытия.
Сегодня в Пулково в полном объеме выполнены также работы по устройству вододренажной системы взлетно-посадочной полосы. Устроены километры коллекторов. Выполнено порядка 140 тыс. кв. метров асфальтового покрытия боковых полос безопасности. Уложены десятки километров кабельной продукции. Проведена работа по благоустройству территории. Завершены работы по устройству внеплощадочных кабельных линий. 95% оборудования, установленного в процессе реконструкции аэродрома, новое.
Выполнены также дополнительные работы сверх контракта, необходимость в которых возникла в процессе реконструкции. Кроме того, по ходу работ заказчик внес ряд изменений в проектное решение, в частности поставил задачу установки современного импортного оборудования системы посадки, не учтенного в контракте. Это решение привело также к дополнительным работам по энергоснабжению, которые были выполнены «Трансстроем».
Реконструированная взлетно-посадочная полоса позволит с высокой степенью безопасности принимать все типы воздушных судов, используемых российскими и международными авиакомпаниями. До настоящего времени аэропортом Пулково эксплуатировалась одна ранее реконструируемая взлетно-посадочная полоса №2. Производительность одной полосы — в среднем 30 операций взлетов-посадок в час. Ввод в эксплуатацию взлетно-посадочной полосы №1 позволит при необходимости увеличить эти показатели вдвое, а также бесперебойно обслуживать воздушные суда при различных климатических условиях.
1 июня завершилась еще одна масштабная стройка: после реконструкции введена в эксплуатацию взлетно-посадочная полоса международного аэропорта Кольцово. Стоимость строительства новой полосы составила порядка 3,5 млрд рублей. 5 июня открылся терминал международных воздушных линий. Площадь международного терминала составляет порядка 46–47 тыс. кв. метров. Стоимость работ по строительству и оснащению командно-диспетчерского пункта аэропорта Кольцово составила 180 млн рублей. По уровню оснащенности инновационными технологиями аэронавигации КДП в Кольцово не имеет аналогов в Российской Федерации, он позволит управлять воздушным движением в районе аэропорта в режиме Tower. Этот режим предусматривает сосредоточение и концентрацию на одной вышке всех звеньев службы управления воздушным движением аэропорта, исключив деятельность иных вспомогательных пунктов УВД. Это значительно повышает уровень безопасности полетов воздушных судов в районе аэродрома Кольцово. Создание КДП позволит превратить екатеринбургский аэропорт в международный узловой аэропорт-хаб.
Водный транспорт
Выделенные бюджетные ассигнования по Росморречфлоту на 2009 год по первоначальному бюджету составляли 49,5 млрд рублей. Учитывая мировой финансовый кризис, правительством РФ принято решение о снижении для отрасли бюджетного финансирования в 2009 году. В целях выполнения поручения правительства РФ Росморречфлотом проведен анализ текущих расходов подведомственных предприятий и учреждений, а также мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами, и дано предложение по сокращению расходов. В итоге объем бюджетных ассигнований с учетом сокращения составит 42,9 млрд рублей.
По данным Министерства транспорта, в третьем квартале 2009 года завершится реконструкция начатых судоходных гидротехнических сооружений на внутренних водных путях России. В частности, на ФГУП «Канал имени Москвы», ФГУ «Беломорканал», ГБУ «Волго-Балт», ФГУ «Камводпуть», ФГУ «Волжское ГБУ», ФГУ «Волго-Донское ГБУВПиС». Также будет проводиться перевооружение и модернизация технического флота. Кроме того, в этом году начнется разработка комплексных проектов реконструкции гидротехнических сооружений и водных путей по восьми бассейнам.
В третьем квартале состоится ввод таких объектов, как автомобильно-железнодорожный паромный комплекс и первая очередь контейнерного терминала в Усть-Луге. Продолжится строительство морского пассажирского терминала на Васильевском острове, железнодорожного паромного комплекса в Балтийске, перегрузочных комплексов в портах Кавказ, Тамань, Туапсе, Корсаков, Ванино, реконструкция в портах Санкт-Петербург, Новороссийск, Оля, Кавказ, Тамань, Владивосток, Шахтерск.
Первые грузы в конце лета начнет принимать новый грузовой порт в устье реки Мзымта. Через него пройдет значительная часть грузопотока для возведения объектов Олимпиады в Сочи в 2014 году. Общая стоимость проекта — более 6,5 млрд рублей, еще столько же будет потрачено на строительство молов за счет госбюджета. Переговоры о финансировании ведутся с рядом организаций, в том числе с Внешэкономбанком, который в середине марта выделил финансирование в размере 5 млрд рублей на строительство объекта. Проектная мощность терминала составит 5 млн тонн грузов в год. В ходе строительства будет создано восемь причалов, в том числе три для навалочных грузов и пять для генеральных грузов.
На полную мощность порт начнет работать в первой половине 2010 года. Срок его эксплуатации в качестве грузового порта составит всего пять лет, затем он будет перепрофилирован в марину, рассчитанную на стоянку примерно 500 яхт.
Во втором полугодии 2009 года российские судоходные компании получат 27 судов транспортного флота суммарным дедвейтом около 2,3 млн тонн. Будет введен в строй дизель-электрический ледокол «Санкт-Петербург».
Что касается федеральных целевых программ, сохранен 100-процентный объем финансирования по ФЦП «Глобальная навигационная система», по подпрограмме «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и ФЦП «Жилище».