Государство сокращает объем средств, выделяемых до конца года на докапитализацию банков с помощью облигаций федерального займа (ОФЗ), на 30%, до 150 млрд руб. Решение правительства вызвано тем, что банки не спешат увеличивать капитал с помощью государства.
О том, что Минфин планирует сократить объем средств, выделенных на докапитализацию банков с помощью ОФЗ, в 2009 году с 210 млрд руб. до 150 млрд руб., сообщил в конце прошлой недели директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин. По его словам, сокращение не связано с возможностями бюджета, до конца года государство просто не успеет потратить изначально запланированную сумму. "Процедура докапитализации может занять от одного до трех месяцев, то есть это конец ноября--начало декабря, времени осталось не так много",— говорит господин Саватюгин. Объем средств, запланированный на эти цели в 2010 году,— 250 млрд руб.— останется неизменным, подчеркнул он.
В июле был принят закон, позволяющий банкам увеличивать капитал за счет ОФЗ. Банки смогут обменивать привилегированные акции на ОФЗ, причем на долю таких акций может приходиться до половины капитала. Согласно проекту постановления "Об утверждении порядка направления банками предложения об участии в процедуре повышения капитализации", для участия в этой программе банки должны иметь активы не менее 30 млрд руб. на 1 июля. Этому требованию, согласно ренкингу "Интерфакса", на 1 июля соответствовало 86 банков.
Банкиры не спешат выпускать привилегированные акции в пользу государства. До сих пор о намерении использовать механизм докапитализации с помощью ОФЗ публично заявил только банк "Санкт-Петербург". "Инструмент законодательно не доработан, поэтому планов по его использованию пока нет",— заявил "Ъ" директор по связям с инвесторами Промсвязьбанка Андрей Науменко. Не планируют увеличивать капитал с помощью ОФЗ в Альфа-банке, Банке Москвы, банках "Уралсиб", "Петрокоммерц" и "Зенит". По информации источника "Ъ" в Росбанке, достаточность капитала которого в июле снизилась до 11,1% при минимально допустимом уровне 10%, он также не планирует задействовать этот механизм.
Неофициально банкиры признают, что не спешат увеличивать капитал с помощью ОФЗ, поскольку не хотят присутствия государства в акционерном капитале. Дело в том, что обязательным условием предоставления средств в рамках этого механизма является включение в совет директоров банка представителя государства, а также предоставление кредитов на весь объем полученных от государства средств. Алексей Саватюгин подчеркивает, что "вмешательство государства в деятельность банка в ежедневном режиме не предполагается", а государство хочет иметь право вето на принятие решений. Однако сейчас банки сокращают зависимость от средств господдержки, возвращая средства ЦБ и Минфину, в результате чего только в июле объем обязательств банков перед госорганами сократился на 5,7% (см. "Ъ" от 5 сентября).
При этом потребности в докапитализации банковской системы в целом снижаются — у банков растет прибыль. По подсчетам гендиректора "Интерфакс-ЦЭА" Михаила Матовникова, если в октябре 2008 года проблема увеличения капитала стояла примерно перед 110 банками, то на 1 июля таких банков уже было 41 (см. "Ъ" от 28 августа).
Возможности банков увеличить капитал без контроля со стороны государства остаются ограниченными. Получить субординированный кредит от ВЭБа (что не предполагает вхождения представителей государства в органы управления банка) могут только крупные игроки, и уже в августе объем заявок от них на 80 млрд руб. превышал объем средств, запланированных на эти цели (150 млрд руб.). В этих условиях возможно оживление рынка слияний и поглощений. По словам директора департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России Михаила Сухова, ЦБ знает о намерении семи банков присоединить десять банков до конца года. Еще в июне ЦБ располагал информацией о том, что в процесс консолидации в той или иной степени вовлечены девять банков (см "Ъ" от 2 июня).