Руководитель Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии ответил на вопросы читателей сайта "Ъ".
Со всеми вопросами читателей можно ознакомиться, перейдя по этой ссылке.
Павел [ 01.09 17:56 ] Что делать, если в администрации мне отказываются передать сотки у моего дома в собственность, разрешают только в аренду? Я владею участком 7 соток в населенном пункте Мытищинского района Московской области. реально огорожено на две сотки больше, и никто кроме меня не будет этой землей пользоваться, так как эти сотки непосредственно связаны с моим законным участком и домом и необходимы для его обслуживания. Права ли администрация?
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации действия должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления могут быть оспорены в судебном порядке.
Дополнительно сообщаю, что в соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю лицо может быть привлечено к административной ответственности.
Манакина Наталья [ 01.09 17:56 ] Семья проживает в загородном доме на участке, принадлежащем кооперативу. Первоначально все завещалось одному собственнику, в том числе по закону 16 соток были переданы в пожизненную аренду. Далее этот собственник разделил дачный участок на 2 собственников (детей). Вопрос: как оформляется пожизненная аренда? Нужно ли ее переводить в собственность и как это сделать? Спасибо.
Действующее законодательство Российской Федерации не содержит понятия «пожизненная аренда». По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором; если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок; законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества; договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.
В случае если земельный участок находится в частной собственности, вопросы по поводу выкупа арендуемого имущества решаются по соглашению между арендатором и арендодателем (собственником имущества). Если земельный участок находится в государственной собственности, то в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков; указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Александр [ 01.09 23:00 ] Возможна ли государственная регистрация дополнительного соглашения к договору купли-продажи жилого помещения (прошедшего госрегистрацию), при условии что сторонами обязательства по договору исполнены в полном объеме, переход права зарегистрирован, т. е. обязательства по договору прекращены по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации?
В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации договор является основанием возникновения гражданско-правовых обязательств. В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 454, статьей 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя недвижимое имущество, а покупатель - принять это имущество и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). Таким образом, из договора продажи недвижимости у каждой из сторон возникают взаимные обязательства по отношению друг к другу. Дополнительное соглашение к договору заключается с целью изменения договора (обязательств) (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство. То есть если по договору купли-продажи обязательства сторон исполнены в полном объеме, такие обязательства считаются прекращенными и уже не могут быть изменены. То есть дополнительное соглашение к исполненному договору не является действительным, следовательно, зарегистрировано быть не может.
Попова Елена Петровна, Воронеж [ 02.09 11:26 ] После смерти супруга моя родственница приняла в наследство в 1995 году землю и дачный домик, получила документы на право собственности. Нужно ли ей в настоящий момент производить замеры и оценку и оформлять дополнительные документы на право собственности? Если нужно, то что она должна сделать?
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (до 31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Ирина [ 02.09 12:36 ] Добрый день. Я - член садового товарищества. У нас прошла приватизация участков, но приватизация общественных земель пока не проводилась. В этой связи объясните, правомерен ли захват общественных земель владельцами крайних участков и их последующая приватизация без согласования с членами товарищества? Правление нас убеждает, что это нормально, захват общественных территорий попадает под амнистию. Спасибо.
Земли общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся к имуществу общего пользования и предназначены для обеспечения потребностей всех членов такого общества.
Вопрос принятия решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» относится к исключительной компетенции общего собрания членов этого объединения.
Действующее законодательство Российской Федерации дает возможность гражданам оформить права на земельные участки, фактическая площадь которых превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах. При этом оговорено обязательное условие наличия решения о согласовании местоположения границ со смежными землепользователями.
Таким образом, оформление прав на земельный участок возможно в случае, если общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения принято решение о согласовании границ земельного участка с участком общего пользования и если площадь земельного участка не будет больше площади, указанной в правоустанавливающих документах, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину не более чем 10 % площади земельного участка, указанной в правоустанавливающих документах (пункт 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
Следует отметить, что использование земельного участка, площадь которого больше площади, указанной в правоустанавливающих документах, является нарушением земельного законодательства, за которое статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Алексей [ 02.09 13:45 ] Добрый день! Хотелось бы узнать Ваше мнение относительно недавних поправок в 122 ФЗ "О регистрации....", дающих право ФРС не исполнять вступившие в законную силу решения судов? Не считаете ли Вы, что, помимо того, что это противоречит принципу обязательности судебных решений для всех без исключения органов и лиц, так, помимо всего прочего, несет в себе мощную коррупционную составляющую? Также хотел бы поинтересоваться Вашим мнением, относительно сроков регистрации. До создания Росрегистрации имелась возможность совершенно официально уплатив повышенную пошлину зарегистрировать сделку в срок 1, 3, 5 дней. Теперь же ставки взяток за "ускорение" доходят до 15000$. Не было бы правильнее наполнять бюджет, позволять регистраторам выполнять работу быстрее, зарабатывая себе премию, а людям дать возможность регистрировать сделки в кратчайшие сроки? Не секрет, что на тот объем работы и уровень зарплаты не пойдет работать регистратором человек с высокой квалификацией, а возможность для официального премирования по результатам ускоренной регистрации отсутствует.
По вопросу о внесенных в Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» поправках в отношении регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных решений, хочу отметить, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
В этой связи Росреестр не обладает исключительными правами в части исполнения (неисполнения) судебных актов.
Вместе с тем следует отметить, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним производится в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав, возникших на основании судебных решений, предусмотрен пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997
№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и является закрытым, отказ возможет только по следующим основаниям:
— документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац четвертый пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»);
— лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества абзац шестой пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»);
— лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий (абзац седьмой пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»);
— правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие Закона сделки с объектом недвижимого имущества (абзац девятый пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»);
— не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав (абзац десятый пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»);
— имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (абзац одиннадцатый пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»)
— осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (абзац двенадцатый пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
По вопросу установления сокращенных сроков государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и дифференцированного взимания государственной пошлины в зависимости от сроков регистрации следует обратить внимание на то, что в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Росреестр и его территориальные органы в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную Законом о регистрации.
При этом согласно пункту 7 части II Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, а ипотеки жилых помещений - не позднее чем в течение пяти рабочих дней с указанного дня. Таким образом, государственная регистрация иных сделок и прав на объекты недвижимости в срок, не превышающий установленный Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» месячный срок, не является нарушением порядка государственной регистрации.
Также необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 42 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного приказом Минюста РФ от 14.09.2006 № 293, по решению руководителей территориальных органов Росрегистрации указанный в пункте 40 вышеуказанного Административного регламента срок (месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации прав) может быть сокращен для государственной регистрации отдельных видов прав и сделок или государственной регистрации в целом.
Считаю необходимым указать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченным органом исполнительной власти по вопросам применения законодательства о налогах и сборах является Министерство финансов Российской Федерации.
Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий установлены статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
В то же время, полагаю, что данный вопрос может быть разрешен только путем внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Юлия [ 02.09 17:10 ] Как принять наследство, дом и участок вокруг него, если документов на дом и землю не существует изначально, поскольку дом был построен приблизительно в 1900 году? С чего начать, к кому посоветуете обращаться?
Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает перечень оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При отсутствии правоустанавливающих документов проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество невозможно.
В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Приобретение имущества возможно также в силу приобретательской давности в порядке, предусмотренном статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Владимир Старухин [ 02.09 19:19 ] Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, контролирует ли кто-нибудь из Ваших подчинённых работу районных структур, а именно, Наро-Фоминского Московской области. Очередь нужно занимать в 4 часа утра. Рассмотрение заявлений без предварительной оплаты в "карман" не производится (всегда получишь отрицательный ответ через месяц). Спасибо.
В случае выявления фактов вымогательства работниками Наро-Фоминского отдела денежных средств, заявителю необходимо незамедлительно обратиться в правоохранительные органы с заявлением о преступлении в порядке, предусмотренном статьей 141 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Также заявитель может сообщить соответствующую информацию, позвонив по телефону доверия Управления Росрегистрации по Московской области 8(499) 148-98-04, или Росреестра – 917-89-84, либо направив ее в виде электронного сообщения на email: anticorruption@rosregistr.ru. В этом случае поступившая информация будет незамедлительно передана в правоохранительные органы для организации проверки в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
При этом необходимо указать в заявлении конкретные факты совершения преступлений, а также координаты для обратной связи.
Дмитрий Иванович [ 02.09 19:23 ] После покупки участка в садовом товариществе выяснилось, что общая площадь участка не 6 соток, а значительно больше. Как лишние сотки узаконить?
В соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» уточненные данные о площади земельного участка и местоположении его границ, вносятся в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним без повторной регистрации на основании заявления правообладателя земельного участка и кадастрового плана этого земельного участка.
Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
При кадастровом учете, в связи с уточнением границ земельного участка, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета если площадь этого земельного участка будет больше площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. В случае, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой в государственном кадастре недвижимости.
Дополнительно отмечу, что использование земельного участка за границами землеотвода является нарушением земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.