Проект высоких достижений
Универсиада в Казани стартует летом 2013 года. Но уже в этом году только на строительство спортивных объектов для соревнований татарстанская экономика получила 7,2 млрд руб. из федерального бюджета. Эксперты полагают, что как минимум 20% вложенных федеральным центром средств могут впоследствии «вернуться», но уже в бюджет Татарстана. По их мнению, госинвестиции помогут нивелировать последствия промышленного спада в экономике республики, который оценивается в 2009 году в 15% к прошлому году.
31 мая прошлого года, когда Казань выиграла право на проведение XXVII Всемирной Летней Универсиады 2013 года, трудно было представить, что Игры станут не только престижным и выгодным с инвестиционной точки зрения проектом, но и поддержат переживающую спад экономику Татарстана. «Мы уже на себе ощутили, что программа строительства объектов Универсиады стала антикризисной», — сказал глава республики Минтимер Шаймиев на совещании Оргкомитета Игр в июле. А премьер-министр России Владимир Путин заявил, что Универсиада наряду с Олимпиадой в Сочи 2014 года и Владивостокским саммитом АТЭС-2012, — проекты федерального значения, которые не подвергнутся оптимизации в связи с финансовым кризисом. Это утверждение добавило Татарстану уверенности в том, что финансирование из Москвы продолжит подпитывать региональную экономику, переживающую кризисный спад.
В конце мая этого года Госсовет Татарстана утвердил измененный бюджет республики на 2009 год с дефицитом 19,9 млрд руб., хотя изначально он принимался как бездефицитный. По данным Министерства финансов Татарстана, вместо ожидаемых 100 млрд руб. общих доходов республиканский бюджет получит только 65,9 млрд руб. Казна Казани также испытывает серьезные трудности. По данным финансового управления казанского Исполкома, доходы бюджета Казани в 2009 году составят 13,3 млрд руб., расходы — 14,4 млрд руб. На 1 июля 2009 года объем муниципального долга составил 8,3 млрд руб., 3,9 млрд руб. из которого предстоит погасить в этом году.
Путь к победе
Добиться права на проведение Универсиады Казани удалось только со второй попытки. В 2007 году столица Татарстана также вошла в число четырех городов-финалистов, оспаривавших право на проведение летней Универсиады-2011, однако уступила тогда южнокорейскому Шэньчжэню. Универсиада, которая пройдет в столице Татарстана в 2013 году, будет второй на территории России за все время существования Игр. До этого единственный раз их принимала Москва в 1973 году. Из 27 членов FISU за столицу Татарстана в 2008-м проголосовали 20. Казань получила 368 баллов из 400 возможных, опередив южнокорейский Кванджу и испанский Виго.
В брюссельской заявке Татарстан учел ошибки, которые не позволили ему одержать победу с первого раза. В частности, заявочный комитет решил проблему Международного аэропорта «Казань» (МАК), который не соответствовал требованиям Международной федерации студенческого спорта. По признанию господина Минниханова, это было самым «узким местом» города и, по некоторым данным, стало причиной отказа в проведении Игр 2011 года. Однако к новой заявочной кампании властям удалось найти стратегического инвестора для модернизации МАК. Им стал болгарский холдинг «Химимпорт», который намерен на первом этапе (до 2010 года) инвестировать в реконструкцию аэропорта 1,2 млрд руб. Общая сумма вложений холдинга в проект оценивается в 10-10,5 млрд руб. К 2013 году МАК получит новый пассажирский терминал, рулежные дорожки и реконструированную взлетную полосу. Благодаря этим изменениям он сможет принимать до пяти миллионов пассажиров в год (в докризисном 2008 году пассажиропоток аэропорта, по собственным данным, составил около 750 тыс. человек). Для реализации проекта правительство Татарстана совместно с «Химимпортом» создает совместное предприятие «Татарстан-Авиа» на базе МАК и авиакомпании «Татарстан».
Между тем, болгарский холдинг — не единственный иностранный инвестор, который заинтересовался проектами Универсиады. Так, для обслуживания новых объектов, которые появятся в городе к 2013 году, в Казани будет построена первая частная теплоэлектростанция (ТЭЦ) стоимостью 670-700 млн руб. Проект совместного предприятия немецкой PvT Capital GmbH и ЗАО «Баско» на 20% будет финансироваться из собственных средств заказчиков, а 80% составят заемные средства, привлеченные PvT Capital из Европы. Первоначально ТЭЦ будет способна производить 50 мВт электроэнергии и 100 Гкал/ч тепла. Этих мощностей, по мнению замминистра строительства, архитектуры и ЖКХ Татарстана Ирека Файзуллина, будет достаточно, чтобы «обеспечить строящуюся деревню Универсиады-2013 и Академию тенниса, а также жилой комплекс „Солнечный город“, больничные комплексы Республиканской клинической больницы, санчасть Министерства внутренних дел и Академию МВД России». В дальнейшем проектные мощности ТЭЦ должны достигнуть 200 МВт. Руководство СП рассчитывает реализовать проект в течение двух лет.
Город дорог
На наибольшие инвестиции Татарстан рассчитывает в сфере дорожной инфраструктуры.
«Программа развития дорожно-транспортной сети на 2009-2013 годы», которая сейчас проходит согласование в Минтрансе России оценивается в 92,5 млрд руб. Проект предусматривает строительство 15-20 транспортных развязок и более 40 км новых дорог, которые должны будут связать строящуюся Деревню Универсиады со спортивными объектами в Кировском районе города. По мнению главы АНО «Исполнительная дирекция Универсиады» Владимира Леонова, реализация программы позволит завершить строительство Большого транспортного кольца Казани. Кольцо начнется у аэропорта «Казань». Пройдет по обновленным трассам Оренбургского тракта и существующим - Проспекта Победы. Этот участок будет соединен с центром Казани новой дорогой Танковое кольцо — ул. Эсперанто — ул. Вахитова. От улицы Вахитова до Кировской дамбы будут реконструированы подъезды к железнодорожному вокзалу. Затем трасса пройдет по реконструированной Кировской дамбе до Заречья. С помощью новой дороги этот микрорайон будет соединен с улицей Чистопольской и, наконец, через Горьковское шоссе кольцо выйдет на федеральную трассу М-7. Хотя федеральное финансирование, на которое рассчитывает Татарстан, пока не подтверждено Москвой, Минтранс РФ уже пообещал, что выделит на проектирование транспортной схемы города 2 млрд руб.
Еще один транспортный проект, который региональные власти намереваются реализовать «напополам» с федеральным центром — строительство к 2013 году пяти новых станций казанского метрополитена (сейчас он насчитывает 6 станций). Его стоимость оценивается в 36 млрд руб. Сегодня все станции располагаются на одном берегу реки Казанки. К 2013 году предполагается связать с центром города линией метро густонаселенные Авиастроительный, Кировский и Ново-Савиновский районы. В начале августа было закончено строительство туннеля, который соединил станции «Кремлевская» и строящуюся «Козью слободу». Помимо этого, по словам господина Файзуллина в федеральном министерстве транспорта сейчас согласовывается идея строительства линии легкого метро, которая свяжет казанский железнодорожный вокзал с модернизирующимся аэропортом. Однако детали проекта пока неизвестны.
Спортивная столица
Уже сейчас более 13 тыс. человек заняты в строительстве 30 спортивных сооружений Универсиады. Еще в июне федеральный бюджет выделил 1,6 млрд рублей на их проектирование и 5,6 млрд руб. на начальный этап строительства. В течение 2010 года правительство России намерено потратить на стройку Универсиады 17 млрд руб., в 2011 — 5,5 млрд. руб. К 2012 году «большую стройку» планируется завершить. Общая сметная стоимость проекта оценивается руководством Татарстана приблизительно в 29 млрд руб.
Стоит отметить, что республиканские власти проводят при строительстве объектов Универсиады политику «здорового протекционизма». В феврале 2009 года в рамках татарстанско-турецкого бизнес-форума Минтимер Шаймиев, поблагодарив иностранных строителей за вклад в развитие столицы региона, дипломатично напомнил, что «из-за кризиса появляется безработица». Замминистра строительства, архитектуры и ЖКХ Татарстана Ирек Файзуллин пояснил: «В условиях кризиса будет практиковаться здоровый протекционизм: предполагается обеспечивать работой своих». В результате сейчас из 14 подрядчиков строительства объектов только один — иностранный (турецкое ООО «Монотек» строит два объекта общей стоимостью 413 млн руб.).
В этом году Татарстан рассчитывает завершить строительство Академии тенниса (ориентировочная стоимость 1,15 млрд руб.), спорткомплекса «Зилант» (750 млн руб.), первую очередь самого дорогого строительного проекта Игр — Деревни Универсиады (общая стоимость 11,5 млрд руб.). В то же время пока не определены подрядчики для возведения так называемых «титульных» объектов: футбольного стадиона на 45 тыс. мест и дворца водных видов спорта. Закончить строительство всех спортивных объектов Оргкомитет игр рассчитывает к 2012 году.
Эксперты полагают, что в условиях кризиса благодаря Универсиаде Татарстан получает гарантию финансирования из федерального бюджета проектов, которые необходимы самому региону. «В России декларируется сокращение федеральных дотаций на инфраструктурные проекты, хотя во всем мире принято именно за их счет поддерживать региональную экономику во время кризиса»,— напоминает начальник аналитического отдела УК «Капиталъ» Сергей Карыхалин. «То что Универсиада попала в число проектов, „защищенных государством“, в будущем может дать республике весомое преимущество перед другими регионами,— считает он.— Универсиада создает не только временные рабочие места в строительной сфере, федеральные вливания стимулируют широкие круги малого и среднего бизнеса к созданию постоянных рабочих мест». Кроме того, «реализация инфраструктурных проектов всегда влечет серьезные налоговые отчисления», резюмирует эксперт.
«Если государственное финансирование подготовки к соревнованиям составит хотя бы 60% от общих затрат, Татарстан сможет рассчитывать на то, что 20% от вложенных Москвой средств впоследствии осядет в местном бюджете в виде прямых и косвенных доходов»,— считает главный экономист УК «Финам» Александр Осин. Кроме того, с его точки зрения, «госинвестиции помогут нивелировать спад тяжелой промышленности». «Валовый региональный продукт республики по итогам 2009 года испытает меньшее падение, чем в соседних областях, а в 2010 и 2011 году результаты госинвестиций могут облегчить региону выход из кризиса»,— отмечает господин Осин.
«Проведение Универсиады в Казани можно назвать третьим по значимости „представительским“ проектом из реализуемых сейчас в России, — считает главный экономист УК «Русь-Капитал» Алексей Логвин. — По объему выделяемых средств казанский проект уступает лишь саммиту АТЭС и Олимпиаде-2014». Господин Логвин отмечает, что «Татарстан пострадал из-за обвала в работе предприятий машиностроительного комплекса, сократились поступления, связанные с деятельностью нефтяников». «Поэтому продолжение строительства объектов Универсиады сейчас снижает остроту проблем города, вызванных кризисом, и формирует потенциал для качественного развития Казани в будущем», — уверен эксперт.