Субсидии не для малоимущих

В 2007 году петербургское правительство утвердило Концепцию государственной жилищной политики, благодаря которой к 2011 году 130 тысяч семей, состоящих на городской очереди, должны улучшить свои жилищные условия. Участники рынка скептически относятся к обещанию властей — большая часть жилищных программ на деле не работает.

Не внушают оптимизма и темпы сокращения городской очереди. По данным Жилищного комитета Петербурга, в течение первого полугодия субсидии были предоставлены только 1368 городским очередникам.

Зыбкие перспективы

Между тем начало было многообещающим. На реализацию пяти жилищных программ из бюджета города до 2011 года было выделено 50 миллиардов рублей. В течение 2007 года поддержкой городских властей воспользовались 1,6 тысячи семей, в 2008 году к участию в целевых программах подключились почти 7 тысяч семей. Однако реально получить квартиры за счет городского бюджета в 2008 году удалось 780 семьям — то есть только десятой части желающих. Именно такому количеству участников хватило 5,4 млрд "бюджетных рублей", выделенных под жилищные субсидии.

В связи с этим, в 2009 году власти запланировали увеличить размер бюджетной поддержки для очередников практически в два раза — до 11,4 млрд руб. Однако из-за кризиса сумма была урезана до 3,4 млрд. рублей. Несмотря на то, что эта цифра почти вполовину меньше размеров прошлогодней дотации, председатель Жилищного комитета Юнис Лукманов пообещал не только не снизить показатели, но и увеличить количество участников программ до 7,2 тысячи семей. Сделать это предполагалось за счет корректировки размера социальных выплат, в результате чего размер субсидий для участников жилищных программ уменьшился до четырех раз.

Первоначально при выдаче бюджетных субсидий стоимость квадратного метра жилья рассчитывали на основе рыночных цен, предоставленных "Городским управлением инвентаризации и оценки недвижимости" (ГУИОН), и она составляла 90 тыс. руб. за кв. м. Теперь же город будет отталкиваться от стоимости, установленной Министерством регионального развития в размере 44,3 тыс. руб. Однако при расчете субсидий для льготных категорий очередников стоимость квадратного метра жилой площади будет еще меньше — не выше 70% от показателя Минрегиона, а для обычных очередников — не более 50%.

Эксперты рынка не одобряют подобных мер. "Субсидия эта и без того была крайне мала, — считает старший менеджер департамента жилищных субсидий АН "Литейный проспект" Ирина Яковинова. — А после того, как в марте дотации еще больше урезали, перспектива приобретения жилья за счет жилищных сертификатов стала совсем уж зыбкой".

Денег нет и не будет

По мнению участников рынка, хуже всего дела обстоят с целевыми программами, которые забуксовали еще осенью. По словам руководителя проекта по работе с субсидиями компании "Петербургская недвижимость" Ирины Романовой, государство никак не может перечислить деньги на счета участников программы "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге". "Даже если в прошлом году по документам жильцу были выделены средства, допустим, в октябре-ноябре, то они до сих пор на практике не перечислены ему. Только у меня (не говоря уже целиком по агентству) простаивает около 10 коммунальных квартир". И раньше, чем в 2010 году ждать поступления новых субсидий не имеет смысла. Выделенный под расселения коммуналок миллиард рублей, за счет которого город смог обеспечить жильем только 1, 2 тысячи семей, закончился еще весной.

Тогда же подошли к концу и 572 млн рублей, предназначенные для участников программы "Санкт-петербургские жилищные сертификаты", в рамках которой квартиры успели получить 390 семей. Исключением не стали и "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге" на 2002-2011 годы" и "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" — средства на их реализацию появятся не раньше 2010 года.

Полностью выбран лимит в размере 622 млн рублей и по программе "Молодежи — доступное жилье" — единственной, срок действия которой заканчивается уже в 2009 году. В этом году за счет реализации этого направления отдельные квартиры получили 465 молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет.

Кстати, большинство участников рынка склонны считать эту программу наиболее эффективной. Число претендентов на участие в ней сегодня достигло 10 тысяч семей, в связи с чем власти пообещали продлить реализацию этой программы еще на два года. "И в прошлом, и в этом году молодежная программа была очень востребована и максимально реализована, — рассказывает исполнительный директор АН "Дарко" Наталья Лаврова. — Несмотря на то, что выделяемые средства здесь тоже урезали, выплачиваемых субсидий, как правило, хватало. Во-первых, с начала осени стоимость типового жилья снизилась практически на 30%. Во-вторых, недостающие суммы работающие молодые люди легко могли взять в ипотеке".

Стройка за счет ветеранов

Впрочем, кое-какие деньги в городской казне все же остались. По данным Жилищного комитета, в июле свидетельства на предоставление безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилья на общую сумму 366 млн рублей смогли получить 189 семей ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Кроме того, оптимистичные перспективы вырисовываются у участников программы по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам льготных категорий. По данным комитета по строительству, в текущем году планируется ввод 668,2 тысячи кв. м бюджетного жилья. Это почти в два раза больше, чем в 2008 году. Строительство ведется не только из городских средств, но и за счет федерального бюджета, выделившего 12,4 млрд рублей на обеспечение жильем ветеранов и блокадников. По словам председателя комитета по строительству Вячеслава Семененко, к 1 мая 2010 года город планирует обеспечить квартирами более 8,4 тысячи семей, для чего требуется восемь тысяч однокомнатных квартир. Более 6,2 тыс. квартир дадут бюджетные стройки в рамках финансирования объектов за счет средств адресной инвестиционной программы. Кроме того, Фонд имущества уже приобрел более 1,8 тыс. однокомнатных квартир для ветеранов, а в начале сентября предстоит провести торги по выкупу в государственную собственность у застройщиков 425 квартир общей площадью 16 896 кв. м на сумму около 798,32 млн. рублей.

В том, что стройки на целевые "ветеранские" деньги будут завершены без опозданий, а возможно и досрочно, не сомневается ни один из опрошенных участников рынка. Указ об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, которые встали на очередь до 1 марта 2005 года, а также федеральный закон, повышающий норму обеспечения жильем за счет федеральных субсидий с 22 до 36 квадратных метров — одни из первых инициатив президента Дмитрия Медведева. Кроме того, что не менее важно, для городских властей это дополнительная возможность в условиях кризиса поддержать строительный сектор.

Только для обеспеченных

Участники рынка убеждены, что все городские программы по улучшению жилищных условий, за исключением предоставления жилья по договорам социального найма, "заточены" под ипотеку и рассчитаны только на людей с достатком. "Когда рынок был растущим, основной проблемой являлось то, что наши власти исходили не из рыночной стоимости квадратного метра, а из некоей условной цены, ровно вполовину меньшей реальной, — рассказывает Ирина Яковинова. — Поэтому без ипотеки и собственных накоплений ни одна программа не работает. Но если человек малоимущий, он не может рассчитывать на ипотеку. Для него этот вариант уже не работает, хотя бы потому, что его скудной зарплаты не хватит на то, чтобы получить одобрение банка. Так что жилищные программы при всей своей неплохой задумке в действительности могут помочь только обеспеченным людям".

Татьяна Шубина