Российские электростанции находятся в небывало тяжелом финансовом положении в связи с ростом задолженности потребителей тепловой и электрической энергии. И поэтому к началу следующего отопительного сезона не смогут, видимо, полностью обеспечить необходимый для бесперебойной работы запас топлива.
По словам начальника департамента эксплуатации энергосистем и электрических станций РАО ЕЭС Владимира Городницкого, для пополнения запаса, оставшегося после отопительного сезона 1995/96 гг., впервые за всю историю существования российских энергосистем РАО придется ввести ограничения на потребление электроэнергии в летнее время.
Нормативы не выполняются
Существующие нормативы по запасам топлива на тепловых электростанциях определяют срок бесперебойной работы производителя электроэнергии в пределах от 2 недель до одного месяца в отопительный сезон. Однако в настоящее время более 50 электростанций России работают на том топливе, которое удается достать, причем запасы достаточны для работы только в течение двух-трех дней. К 1 апреля запасы топлива РАО ЕЭС составили 6,5 млн т угля и 2 млн т мазута. При этом к 1 октября 1996 года энергетикам для нормальной работы в зимний период необходимо будет зарезервировать 25 млн т угля и 3,5 млн т мазута.
Потребители постоянно недоплачивают отрасли около 30% текущих платежей. В результате их задолженность РАО составляет уже 58,6 трлн рублей (по данным на 13 марта). Этой суммы в нынешних ценах, по мнению г-на Городницкого, хватит на почти четырехмесячное обеспечение России теплом и электроэнергией. Основные должники энергетиков — бюджетные организации и коммунальные службы.
До 70% государственных организаций-неплательщиков в той или иной мере попадают в перечень предприятий, которые РАО ЕЭС отключать не имеет права (по постановлению правительства России "О неотложных мерах по стабилизации энергоснабжения").
С другой стороны, платежи задерживают и коммунальные службы, ответственные за сбор с населения денег за тепло и электричество. Положение осложняется еще и тем, что при средней себестоимости электроэнергии в России в 300 руб. за кВт/ч ее тариф для населения обычно в несколько раз ниже (в Москве, к примеру, он составляет 130 руб. за кВт/ч, в Подмосковье — около 90 руб.).
Можно отметить, что структура тарифов в России явно искажена. Так, розничные покупатели, потребляющие электроэнергию меньшего напряжения и требующую соответственно больших затрат, оплачивают ее по тарифам, не достигающим даже себестоимости ее производства. Убытки компенсируются высокими тарифами для промышленных предприятий. Поэтому сейчас один киловатт-час электричества для промышленности в Москве стоит 319 рублей.
Ужин при свечах
В результате 11 из 72 энергосистем и 6 крупных электростанций России работают в убыток. При этом само РАО не имеет возможности изменить существующую тарифную систему для восполнения потерь — ставки тарифов устанавливаются российскими правительственными и региональными организациями (такими, как Федеральная Энергетическая Комиссия).
Энергетики неоднократно обращались в правительство с просьбой пересмотреть тарифы, но до сих пор безуспешно. Предлагалось, например, поднять тарифную ставку за электроэнергию для населения до уровня "себестоимость + 5%" (т. е. примерно до 315 рублей за кВт/ч).
Другое предложение РАО ЕЭС — детальный пересмотр ныне действующей структуры тарифов. Дело в том, что в нее не включена, к примеру, сумма, необходимая для восстановления запаса топлива. У самих предприятий отрасли нет денег не только на пополнение запасов, но и на оплату топлива, идущего в работу "с колес", и на заработную плату своим сотрудникам. Самое тяжелое положение в этом плане сложилось на теплоэлектростанциях Дальнего Востока, Центрального и Северо-Западного регионов России.
На пополнение запаса топлива к следующему отопительному сезону энергетической системе России необходима сумма в 6,4 трлн руб. Причем, если раньше часть этих денег выделялась в бюджете отдельной строкой (в 1995 году — 1,1 трлн руб.), то в 1996 году такой кредит не предусмотрен.
В этом году "Газпром" также ограничит поставки газа на электростанции (он в состоянии поставить лишь 133 млн м3 против расчетных 149 млн). В результате, по расчетам экономистов РАО ЕЭС, для того, чтобы все же обеспечить запас топлива, энергетикам придется ограничить выпуск электроэнергии в летний период на 20%.