Правительство хочет назначать руководство предприятий, не менее 50% акций которых принадлежит компаниям, подконтрольным государству. Эта инициатива, содержащаяся в зарегистрированном в Верховной раде законопроекте, должна позволить ужесточить контроль над расходованием средств дочерних предприятий и процедурой назначения их руководства.
Вчера на сайте Верховной рады был опубликован текст законопроекта #5055 "О внесении изменений в ст. 22 Хозяйственного кодекса". Согласно документу, Кабинет министров намерен распространить управление государственным сектором экономики на хозяйственные общества, свыше 50% акций (паев, долей) которых находится в уставных фондах других хозобществ, подконтрольных государству. Сейчас под госуправление подпадают лишь компании, которые более чем на 50% принадлежат непосредственно государству — Кабмину. В пояснительной записке к законопроекту отмечается: то, что дочерние компании не подчиняются Контрольно-ревизионному управлению, "часто приводит к игнорированию интересов государства в сфере использования имущества и средств этих обществ". В ней также говорится, что принятие предложенных изменений должно укрепить финансовую дисциплину и обеспечить учет интересов государства. К 1 апреля в Украине действовало 323 общества с госдолей свыше 50%.
Директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций Александр Рябченко подчеркивает, что эти нормы нужны правительству для упрощения контроля над такими предприятиями. "В первую очередь речь идет о назначении руководства дочерних компаний",— считает он.
По оценкам члена парламентского комитета по вопросам ТЭК Сергея Пашинского (БЮТ), принятие закона позволит государству укрепить позиции в энергетическом секторе. "Правительство уже не один месяц пытается навести порядок в компаниях, где ему принадлежит контрольный пакет. Однако для кворума собрания необходимо присутствие 60% акционеров, что позволяет известным товарищам блокировать работу ('Укрнафты'.—Ъ). Закон необходимо побыстрее принять",— сказал он. Контрольный пакет ОАО "Укрнафта" принадлежит НАК "Нафтогаз Украины", 100% которого, в свою очередь, принадлежит Кабмину.
В НАК "Нафтогаз Украины" не смогли прокомментировать Ъ законопроект, сославшись на необходимость его детального изучения. А источник Ъ в "Укрнафте" рассказал, что документ полностью противоречит законам и Конституции Украины, в которых "декларируется равенство всех видов собственности". "В противном случае акционеры будут защищать свои права в международных судах",— уверен собеседник Ъ.
Депутаты считают, что принять законопроект будет крайне сложно. "Этими изменениями правительство хочет обеспечить себе удобное управление предприятиями за счет нарушения прав других акционеров",— отметила депутат Ксения Ляпина ("Наша Украина--Народная самооборона"). "Такое ужесточение было объяснимо в начале кризиса, но не сейчас, когда необходима либерализация бизнес-климата",— сказал депутат Михаил Чечетов (Партия регионов). По словам госпожи Ляпиной, закон может быть принят, если его поддержат депутаты БЮТ, КПУ, блока Литвина, а также часть фракции НУНС. Возможную поддержку закона подтвердила и депутат Алла Александровская (КПУ). "Но тогда закон наткнется на президентское вето, а для его преодоления уже будет необходима помощь фракции Партии регионов, отношения с которой у БЮТ снова ухудшились",— добавила Ксения Ляпина.