25 октября президент России Борис Ельцин подписал указ "О Государственном таможенном комитете РСФСР".
Из указа, занимающего всего несколько строк текста, трудно понять, как эта служба будет функционировать. Очевидно, однако, что в таможенном союзе бывших союзных республик Россия, по всей видимости, намерена играть роль первой скрипки: согласно указу, председатель российского ТК одновременно должен занимать пост первого заместителя председателя ТК СССР.
Председателем ТК России президент назначил бывшего начальника таможни "Шереметьево-2" Анатолия Круглова, а определение конкретного механизма работы новой российской структуры поручено Совмину РСФСР. Совмин должен определить этот механизм не позднее, чем к концу ноября и закрепить его в особом документе — Положении о ТК РСФСР. Как считают в союзном ТК, хотя документов, определяющих порядок работы российских таможенных служб, пока нет, можно предположить, что они будут делать то, что делает любая таможня, -контролировать уплату таможенных пошлин, оформлять пропуск через границы товаров, вещей, валютных ценностей.
В ТК СССР считают, что создание российского таможенного комитета — вполне нормальное явление. По словам заместителя председателя союзного ТК Валерия Драганова, поскольку Россия — суверенное государство, она должна иметь все государственные атрибуты, включая собственные таможенные службы. Россия стала четвертой по счету республикой, которая приступила к созданию собственных таможенных служб (таможенные комитеты уже существуют в Узбекистане, Беларуси, Молдове и на Украине).
Как отмечают специалисты, создание республиканских таможенных служб означает возникновение таможенных отношений между республиками бывшего СССР. Эксперты прогнозируют развитие этих отношений по двум направлениям.
Первое естественным образом связано с выходом из состава СССР Эстонии, Латвии и Литвы, с которыми таможенные отношения и России, и других республик будут строиться как с иностранными государствами. По информации, имеющейся у Ъ, уже готовятся двусторонние соглашения России с балтийскими государствами об урегулировании таможенных отношений. Эксперты не исключают того, что в этом же направлении будут складываться таможенные отношения России с теми республиками, которые не подписали экономическое соглашение.
Второе направление развития таможенных отношений в рамках бывшего СССР вытекает из экономического соглашения "восьмерки", которое предусматривает формирование общей таможенной территории и единого таможенного законодательства. По мнению экспертов, в рамках таможенного союза Россия имеет все шансы стать лидером. Это обусловлено прежде всего тем, что Россия обладает 80% экспортного потенциала Союза, а значит, способна оказывать сильное влияние в установлении "правил игры" в рамках "союза восьми", и российское руководство прекрасно это понимает. Согласно указу, глава ТК РСФСР одновременно должен занимать пост первого зампреда ТК СССР. А ведь именно ТК СССР является исполнительным органом Таможенного совета, который будет определять общую таможенную политику "союза восьми", займется обустройством его границ и распределением таможенных доходов.
ТАТЬЯНА Ъ-КОРОТКОВА