Депутаты Госдумы, забыв про отпуска, провели вчера внеочередное пленарное заседание, чтобы выполнить распоряжение президента и принять в исправленной версии закон, отклоненный Советом федерации. Сам факт внеочередного заседания позволил фракции КПРФ сделать предположение относительно "неумения" президента и правительства управлять страной в условиях кризиса.
Над законом, который позволял бы бюджетным научным учреждениям создавать малые предприятия для "внедрения результатов интеллектуальной собственности" (компьютерных программ, полезных моделей, промышленных образцов, ноу-хау и др.), Дума работала с марта нынешнего года, окончательно одобрив 15 июля. Но Совет федерации 18 июля закон отклонил, обнаружив в нем признаки коррупционности.
Вето Совета федерации всерьез расстроило президента, который назвал это "результатом раскоординированности работы правительства, администрации президента и Федерального собрания". Дмитрий Медведев 21 июля публично заявил, что этот закон — "не какая-то прихоть, а забота о выпускниках вузов в сложный кризисный период", и потребовал от Госдумы и Совета федерации провести "в максимально короткие сроки" внеочередные заседания.
Дума справилась за три дня. В зале заседаний было 250-270 человек, как сообщили "Ъ" депутаты из фракции КПРФ (по данным электронной регистрации, в зале было 444 парламентария). Чтобы решить судьбу закона, как и рекомендовал президент, "в кратчайшие сроки", депутаты поступились регламентом.
От них вчера требовалось принять закон в том виде, в котором он не вызвал бы претензий у членов Совета федерации. Для этого нужно официально (то есть на пленарном заседании) направить депутатов в совместную с Советом федерации согласительную комиссию, которая и подготовит устраивающий всех вариант закона. В результате депутатам пришлось вчера сначала создать комиссию, объявить двухчасовой перерыв, чтобы комиссия подготовила новую версию закона, а после перерыва его одобрить (по регламенту текст закона они должны иметь на руках за три дня до пленарного заседания).
В итоге закон был принят за 12 минут. Могло бы быть и быстрее, если бы не придирки коммунистов. В частности, Сергей Обухов требовал, чтобы представители Совета федерации изложили суть своих претензий по части "коррумпированности", ставших поводом для сенатского вето. Зампред думского комитета по науке Вячеслав Осипов ("Единая Россия") заявил, что "все вопросы по коррупционному характеру этого законопроекта сняты". Но сенатор Светлана Орлова, ни разу не произнеся слово "коррупционность", объяснила коммунистам, что сенаторов насторожил "уведомительный характер регистрации" малых предприятий, поскольку речь идет не о частных, а о государственных научных и образовательных учреждениях, получающие бюджетные средства.
По старой "коррупционной" версии НИИ и вузы имели право учреждать "хозяйственные общества без согласия собственника". По новой, некоррупционной версии учреждать "хозяйственные общества" можно по-прежнему "без согласия собственника", но с обязательным уведомлением "федерального органа исполнительной власти", который занят "выработкой государственной политики в сфере научной и научно-технической деятельности". Депутат Татьяна Москалькова ("Справедливая Россия") обратила внимание на еще одну появившуюся поправку. В старой версии законопроекта в уставный капитал создаваемого "хозяйственного общества" можно было вносить лишь "продукт интеллектуальной собственности". По новой же версии, кроме этого, как утверждает госпожа Москалькова, можно будет вносить в уставный капитал "здания, сооружения, денежные средства" того самого бюджетного научного (или образовательного) учреждения, при котором без согласия собственника начнут по стране возникать "хозяйственные общества". "Каковы последствия в случае банкротства этого общества?" — поинтересовалась депутат. Но ее интерес никто не удовлетворил, и новая версия закона была одобрена платой практически единогласно.
Точно так же без депутатского внимания осталось предложение коммуниста Анатолия Локотя возложить "ответственность за скандальное пленарное заседание на высшее руководство страны — на администрацию президента, правительство и Федеральное собрание", которые, по его мнению, проявили "неумение" и допустили "огреху в антикризисном управлении страной". "Огреха", в версии коммуниста, имеет вполне денежное выражение: вчерашнее экстренное заседание "обошлось в 30 млн руб.". Сам господин Локоть, прилетев в Москву на день из Новосибирска, потратил на авиабилет "туда-обратно" 100 тыс. руб. Другие депутаты, как объяснил "Ъ" он, потратили "кто 50 тыс., кто 70 тыс.". Если учесть, что в зале вчера было "человек 250-270", общие затраты, по подсчету депутата Локотя, "приближаются к 30 млн руб., по 15 млн за каждую из одобренных поправок в закон". В "Единой России", как и в руководстве аппарата Госдумы, комментировать подсчеты коммуниста отказались.