ФГУП "НИИ "Восход"", осуществлявшее техническую поддержку одного из сегментов системы выдачи биометрических загранпаспортов, прекратило вчера обслуживать систему, сославшись на задолженность со стороны государства. Кроме того, ФГУП утверждает, что конкурс на обслуживание системы в 2009 году был проведен с нарушением законодательства. Как стало известно "Ъ", соответствующую жалобу НИИ "Восход" подал в Федеральную антимонопольную службу (ФАС), требуя признать конкурс недействительным.
Во ФГУПе отмечают, что оформление биометрических загранпаспортов возможно теперь только в МИД РФ. "Те паспорта, которые уже лежат в паспортных столах, могут быть выданы. Но оформление новых возможно только старого образца, то есть не биометрических",— рассказал первый замдиректора ФГУПа Николай Мухин. По его словам, государство не расплатилось с ФГУПом за обслуживание системы в 2008-2009 годах, которое компания делала "на собственные деньги". "По нашим данным, общая сумма долга составляет около 250 млн руб.",— сообщил "Ъ" господин Мухин.
Кроме того, НИИ "Восход" направил 14 июля жалобу в ФАС с требованием признать конкурс на техническое обслуживание межведомственного сегмента системы изготовления биометрических паспортов на 2009 год (максимальная сумма контракта 512,4 млн руб., итоги конкурса должны быть подведены сегодня) недействительным (копия тоже отправлена в Минкомсвязи). Пресс-секретарь Минкомсвязи Константин Горохов подтвердил факт получения документа, но комментировать его не стал. В жалобе (копия есть в распоряжении "Ъ") приводится ряд претензий к Минкомсвязи по поводу конкурса. Во ФГУПе пояснили, что главных претензий к Минкомсвязи три. Во-первых, неверно указано место выполнения работ, что не позволяет участникам конкурса определить объем и стоимость работ. "В документации сказано про Москву и область, однако очевидно, что география работ гораздо шире",— сообщил господин Мухин. Во-вторых, министерство запросило ряд ненужных, по мнению ФГУПа, сертификатов. В-третьих, НИИ "Восход" насторожил допуск к участию в конкурсе компании ООО ЛИССИ, которая предложила выполнить контракт всего за 15 млн руб.
Во ФГУПе отмечают, что при сопоставлении заявок установлена формула оценки контракта по его цене, вес этого показателя составляет 45%. В жалобе ФГУПа говорится, что допуск ЛИССИ нарушает систему оценки, так как выводит на первый план другие критерии. Например, сроки разработки регламентов и подготовки формуляров, которые "составляют приблизительно сотую часть всего объема работ". По этому критерию лидерами по баллам являются "Открытые технологии 98" и "Би-Эй-Си" (у них по 96,67 балла по критерию и по 33,83 итоговых балла), а аутсайдером — ООО ЛИССИ с нулем баллов. Вес в 20% отдается компаниям по таким критериям, как соответствие ГОСТам, опыту выполнения аналогичных работ, квалификации работников и наличию авторизованных писем от производителей программно-аппаратного комплекса. "При таком раскладе победителем выходят "Открытые технологии 98", предложившие самую высокую цену выполнения контракта (предложенная сумма — 495 млн руб.)",— утверждает участник конкурса, пожелавший остаться неназванным. "Мы удивлены тем, что такой важный конкурс проводится без обеспечения заявки. Вследствие чего к участию в конкурсе была допущена компания ЛИССИ, предложившая 15 млн руб., в то время как сумма обеспечения заявки по закону о госзакупках (5% от суммы контракта.— "Ъ") превышала бы их предложение почти вдвое",— рассказал глава пресс-службы "Техносерв" (тоже участвовала в конкурсе) Андрей Коняев.
В НИИ "Восход" отмечают, что такая ситуация противоречит пункту 4 статьи 28 ФЗ-94 о госзакупках, "согласно которому для определения лучших условий исполнения контракта конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять заявки по цене контракта". В жалобе в ФАС говорится, что существенная часть критериев Минкомсвязи направлена "на искусственное сокращение претендентов на победу". Вице-президент "Открытых технологий 98" Этери Хетеева вчера отказалась от комментариев.
Депутат Госдумы Илья Пономарев направил запрос в Генпрокуратуру РФ, рассказали "Ъ" в его аппарате. В запросе говорится, что тендер должен был быть закрытым, а не открытым, так как компания-исполнитель получит доступ к конфиденциальным сведениям о выданных и утерянных паспортах, в том числе и дипломатических. В Минкомсвязи сообщили, что пока не получили этот документ.