НП "Совет рынка" хочет создать на рынке электроэнергии новую систему расчетов, консолидировав денежные потоки розничных энергосбытовых компаний. Участникам оптового рынка предлагается сброситься на создание фонда для кредитования компаний, столкнувшихся с задолженностью партнеров. Но эти предложения не решают главной проблемы — роста неплатежей, которые уже в целом по отрасли превышают 116 млрд руб.
Сегодня на общем собрании членов НП "Совет рынка" (регулирует оптовый и розничный рынки электроэнергии) должны обсуждаться предложения руководства партнерства по радикальной реформе системы финансовых взаимоотношений в электроэнергетике. В частности, "Совет рынка" предлагает создать небанковскую кредитную организацию (НКО) для расчетов на оптовом рынке, а также систему расчетно-биллинговых центров (РБЦ) для обслуживания платежей в рознице.
На эти цели предлагается выделить 1 млрд руб. в качестве взноса в уставные капиталы НКО и "регистратора", который будет держать базу договоров на розничном рынке. Это основная расходная статья по бюджету "Совета рынка" на этот год, все остальные траты в сумме составляют 700 млн руб. В самом регуляторе необходимость реформы и механизм работы новых институтов не комментируют.
По данным источника "Ъ", знакомого с ситуацией, этот проект был представлен главой "Совета рынка" Дмитрием Пономаревым на заседании наблюдательного совета регулятора в мае. В документах к этому заседанию, с которыми удалось ознакомиться "Ъ", НКО позиционируется как система, которая позволит уйти от рисков коммерческих банков, ускорить расчеты и позволить кредитовать участников оптового рынка по ставкам ниже банковских. Принципиальным отличием от нынешней ситуации является то, что Центр финансовых расчетов, который сейчас следит за платежами на оптовом рынке, не имеет возможности давать кредиты. Минимальный капитал НКО должен составить лишь 90 млн руб. Задолженность на оптовом рынке, по данным "Совета рынка", на 16 июня составляла 30,5 млрд руб. (в рознице она 8 июня достигала 86,1 млрд руб.).
Чтобы иметь возможность выдавать кредиты, предполагается создать за счет участников оптового рынка фонд поддержания ликвидности, размер которого не уточняется. Исходный 1 млрд руб. будет выделен за счет вступительных и ежеквартальных взносов участников "Совета рынка" (вступительный взнос 5 млн руб., ежеквартальный — 18-176 тыс. руб. для третьего квартала). Александр Селезнев из "Уралсиба" полагает, что собрать дополнительные средства с участников рынка будет непросто. Может получиться, что успешно работающие компании просто будут субсидировать менее успешные. Глава Фонда энергетического развития Сергей Пикин согласен, что сейчас собрать дополнительные взносы с участников рынка "нереально, так как им не всегда хватает и на собственные обязательные платежи".
На розничном рынке предлагается создать систему РБЦ, которые будут контролировать все финансовые потоки. В каждом регионе центры получат доступ ко всем базам договоров с потребителями, будут выставлять счета конечным потребителям, собирать с них плату за электроэнергию, а затем распределять деньги по энергосбытам, гарантирующим поставщикам, сетевым компаниям. При этом платежи предполагается принимать только через один из "системных банков" (упоминаются Сбербанк, ВТБ, ВЭБ, Газпромбанк, Альфа-банк), который при этом будет обязан кредитовать компании для покрытия кассовых разрывов. Самим участникам рынка останется "расчет стоимости энергии и мощности", взимание долгов и установка счетчиков.
По мнению Александра Селезнева, предложения "Совета рынка" могут повысить ликвидность в системе, но не решат главную проблему — неплатежей на рынке. "Основная задача — повышение финансовой дисциплины",— соглашается Сергей Пикин. Заместитель гендиректора ОАО "Энергосбытовая компания "Восток"" Александр Райсих считает, что в результате введения новой системы в рознице увеличатся суммарные сбытовые затраты. РБЦ будут собирать платежи, выставлять счета, вести договорную работу и учет энергии, но сбыты, для сбора дебиторской задолженности, будут вынуждены заниматься тем же самым и привлекать дополнительный персонал, отмечает он. Это приведет к росту тарифов для конечного потребителя либо к убыткам сбытовых компаний, говорит господин Райсих.