Введенный Украиной два месяца назад запрет на импорт свинины из США вызвал моментальную реакцию Вашингтона — договориться о его отмене в Киев прибыл заместитель торгового представителя США Кристофер Уилсон. О результатах переговоров, отмене запрета на импорт мяса, вероятности создания зоны свободной торговли с США и двусторонних торговых отношениях КРИСТОФЕР УИЛСОН рассказал корреспонденту Ъ ЮРИЮ ПАНЧЕНКО.
— Чему были посвящены переговоры в Киеве?— Это были скорее двусторонние консультации о торговле между нашими странами. Долгое время наши переговоры были посвящены поддержке вступления Украины в ВТО. После того как Украина стала ее членом, в 2008 году мы решили создать Совет по торговле и инвестициям, чтобы развивать двусторонние торговые отношения. Официальное заседание совета ожидается в сентябре-октябре в Вашингтоне, а в ходе нынешнего визита у нас была возможность рассмотреть вопросы, которые планируется детально обсудить на совете. Мы считаем наши отношения очень важными, а торговые отношения должны занимать в них ведущую роль. На этой неделе мы обсудили повышение Украиной тарифов на импорт автомобилей и холодильников, защиту прав интеллектуальной собственности, некоторые вопросы сельского хозяйства, в том числе запрет на импорт свинины в США. Также рассматривался вопрос поставок продуктов из ГМО. Регулирование этого вопроса должно быть четким и понятным, базироваться на серьезных научных данных.
— В начале года товарооборот между Украиной и США сократился, в частности экспорт украинских товаров в США — в десять раз. Как можно преодолеть такую динамику?
— Очевидно, что спад мировой торговли вследствие мирового экономического кризиса вызвал уменьшение спроса в США на импортные товары. Это и привело к такому падению импорта украинских товаров. Но сейчас мы видим, что эта тенденция вскоре прекратится и обернется ростом. Кроме того, политика, проводимая правительством Украины (речь идет об обесценении гривны.—Ъ), дает позитивный эффект, и объемы поставок украинских товаров вскоре возрастут.
— Чем завершились переговоры об отмене 13-процентной таможенной пошлины на импорт автомобилей и холодильников?
— Мы провели длительные переговоры с правительством Украины, и, насколько поняли, оно благосклонно настроено на отмену этой меры, но ему необходимы консультации с законодательной властью, представителями Верховной рады. Мы надеемся, что этот процесс завершится в ближайшее время.
— Конкретные сроки отмены пошлины были оговорены?— Конкретную дату нам не назвали. Мы поняли, что срок этих мер в любом случае истечет к концу сентября. Но из-за негативного эффекта этих мер на внешнюю торговлю мы надеемся, что это произойдет досрочно.
— Импорт свинины из США будет возобновлен?— Мы получили очень обнадеживающую новость. Но сначала я должен отметить, что Всемирная организация здравоохранения выявила отсутствие связи между потреблением свинины и свиным гриппом. В ходе переговоров правительство подтвердило, что запрет на импорт свинины будет снят. Мы очень ценим то, что в этом вопросе украинское правительство учитывает рекомендации ученых.
— Как вы оцениваете защиту Украиной авторских прав?— Определенно, есть позитивное развитие. Мы признали прогресс, достигнутый Украиной, улучшив ее позицию в рейтинге стран, соблюдающих авторские права. Принят солидный пакет законов, направленных на защиту авторских прав, правительство Украины и посольство США сотрудничают в этом вопросе. Однако некоторые вопросы, по нашему мнению, не решены. Речь идет о борьбе с пиратством через интернет, о защите прав авторской собственности при импорте в Украину фильмов и музыки. По-прежнему открыт вопрос использования нелицензионного компьютерного оборудования бюджетными организациями. Но в целом у нас складывается положительное впечатление от принимаемых Украиной мер, и есть надежда, что этот прогресс продолжится.
— Существуют ли проблемы у американских компаний, работающих в Украине? Решена ли проблема с Vanсo?
— Я не смогу прокомментировать ситуацию конкретно по этой компании. Но хочу сказать, что многие компании, работающие в Украине, по-прежнему имеют проблемы, связанные с непрозрачными процедурами госрегулирования. Мы знаем также о проблемах возмещения НДС и администрирования таможенных сборов. Еще одна проблема, на которую мы обращаем внимание,— небольшие посылки, которые доставляются курьерскими компаниями, очень медленно проходят таможенную очистку. Это непосредственно влияет на ведение бизнеса американскими компаниями в Украине. Мы работаем над решением этой проблемы.
— Согласие Украины на участие в зерновом пуле уже вызвало возражения со стороны ЕС. Какова позиция США?
— Мы разделяем обеспокоенность Европейского союза. Насколько мы понимаем, зерновой пул предполагает создание картеля. А мы считаем, что картельный механизм деформирует рынок. Если сначала мы обеспокоились намерениями создать такой картель, то потом были несколько удивлены участием в нем Украины. Очевидно, что такое предложение не в ее экономических интересах, ведь она является серьезным конкурентом на рынке зерна.
— Каковы перспективы выхода на рынок США украинских продуктов питания?— Это касается всех членов ВТО — у нас есть механизм инспектирования продуктов на предмет их безопасности, поэтому каждое конкретное предложение по допуску украинских продуктов питания на рынок США будет рассмотрено Управлением США по качеству продуктов и медикаментов.
— ЕС уже инспектирует качество украинских продуктов питания. Обращалась ли Украина с такими просьбами к США?
— Мне неизвестно о таких инициативах.— Украинские металлурги жалуются, что на рынке США их продукция облагается очень высокими пошлинами. Обсуждался ли этот вопрос и возможно ли их снижение?
— Этот вопрос обсуждался. Речь идет об антидемпинговых пошлинах. Сейчас применяются процедуры, по которым украинские металлурги могут продемонстрировать, что не используют больше механизмы демпинга. От украинских производителей требуется, чтобы они завершили такие процедуры в США, доказав, что цены, устанавливаемые ими, не являются демпинговыми. Наши власти готовы заслушать новую информацию от украинской стороны, объяснить производителям, как функционируют такие процедуры, но первый шаг должны сделать именно компании.
— Год назад президенты США и Украины Джордж Буш и Виктор Ющенко договорились о создании зоны свободной торговли между странами. Продвинулся ли за год этот процесс?
— Новая администрация президента Барака Обамы пересматривает всю торговую политику США. Поэтому окончательного решения о новых переговорах относительно создания зоны свободной торговли пока не принято. Мы ценим заинтересованность некоторых представителей Украины в создании режима свободной торговли между нашими странами, но общая политика США в этом направлении еще вырабатывается. Пока мы работаем над тем, чтобы Украина эффективно реализовала обязательства и права, которые она получила как член ВТО.
— В чем отличия новой торговой политики США?— Наш президент четко дал понять, что открытая торговля должна быть важным инструментом выздоровления как нашей, так и глобальной экономики. Поэтому нам надо сопротивляться попыткам использовать протекционистские меры. Еще одним результатом пересмотра торговой политики является то, что США остаются преданными принципам Дохи. Но необходимы улучшения — как в содержании, так и в процедуре ведения переговоров. Что касается механизма зоны свободной торговли, то он не отбрасывается, пока идет дискуссия, какие меры по развитию торговли более эффективны. Становится очевидным, что подход новой администрации к двусторонней торговле должен учитывать права рабочих, а также вопросы защиты окружающей среды. Это необходимо для поддержки нашей торговой политики американскими избирателями.
— Будут ли США поддерживать модернизацию украинской газотранспортной системы (ГТС) и каким образом?
— Этот вопрос не входит в мою компетенцию. Но в США есть мощная современная ГТС и технические, экспертные знания, касающиеся модернизации ГТС, как и желание ими поделиться.
— Украина обращалась к США с просьбой выдать кредит в размере $5 млрд. Принято ли такое решение?
— Наше правительство очень активно работает с Украиной по этому вопросу посредством МВФ. Напомню, США являются основным донором фонда. Мы считаем, что программа МВФ по поддержке Украины полностью соответствует вашим интересам, и мы приложим все усилия, чтобы эта программа была завершена в полной мере. Тем более что последние данные свидетельствуют о том, что украинская экономика постепенно выходит из кризиса.