Госкомпредпринимательства намерен совместно с Государственной налоговой администрацией создать во всех областях комиссии по досудебному урегулированию налоговых споров, которые будут противодействовать принятию налоговыми инспекторами незаконных решений. Эта инициатива должна компенсировать то, что мораторий на проверки бизнеса не распространяется на налоговиков. Эксперты считают, что работа комиссий может позволить предпринимателям сэкономить на судебных спорах, но решения органа будут неправомерны, пока его деятельность не будет урегулирована законодательно.
Глава Госкомпредпринимательства Александра Кужель вчера сообщила, что нормы постановления Кабинета министров от 21 мая "О временных ограничениях на проведение мероприятий государственного контроля в сфере хозяйственной деятельности" не распространяются на Государственную налоговую администрацию (ГНАУ). Документ до 31 декабря 2010 года установил мораторий на плановые и внеплановые проверки бизнеса контролирующими органами (см. Ъ от 22 мая). В субботу премьер-министр Юлия Тимошенко уточнила, что проверки "финансовой дисциплины" они не отменили, а "прекратили поток глупости" со стороны санитарно-эпидемиологической службы и пожарной охраны, которые проводят проверки по 200 раз в год.
Член Совета предпринимателей при Кабмине Татьяна Зацерковная объяснила Ъ, что ГНАУ с 2007 года не признает себя контролирующим органом и поэтому не выполняет закон "Об основных принципах госконтроля в сфере хозяйственной деятельности". "Если бы в постановлении были прописаны конкретные контролирующие органы, на которые распространяется мораторий, это мы бы это приветствовали",— отметила она.
Поэтому комитет намерен создать в областях комиссии по досудебному урегулированию споров для рассмотрения жалоб предпринимателей на противоправные действия налоговиков. По словам госпожи Кужель, Госкомпредпринимательства и ГНАУ уже заключили меморандум о создании этих комиссий, которые будут работать по аналогии с экспертно-апелляционным советом по вопросам лицензирования (ЭАС). Закон "О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности" наделил ЭАС правом рассмотрения жалоб бизнеса на решения органов лицензирования. "Состав комиссии сформируем 50х50 из представителей бизнеса, а также Госкомпредпринимательства и ГНАУ. Если возникнет конфликт, представитель комитета сможет сразу обратиться к начальнику областной налоговой администрации. Мы хотим, чтобы они раз в месяц рассматривали жалобы на действия налоговиков",— сказала Ъ Александра Кужель.
Эксперты поддерживают идею создания комиссии. "Эффект от обращения в апелляционный совет достаточно высокий. Это быстрее и дешевле, чем обращаться в суды, поэтому создание комиссии по налоговым вопросам могло бы стать серьезным подспорьем в решении споров",— уверен член ЭАС, директор департамента по правовым вопросам Украинского союза промышленников и предпринимателей Роман Сергиенко. Но член ЭАС, директор Института собственности и свободы Дмитрий Ляпин считает, что пока работа комиссии не будет урегулирована законодательством, эффект от нее будет только консультационным. "Апелляционный совет по лицензированию принимает решения исходя из предоставленных ему фактов нарушений, а в случае с новой комиссией не факт, что налоговики будут учитывать все причины и становиться на сторону бизнеса",— считает и. о. председателя Союза малых, средних и приватизированных предприятий, представитель в ЭАС Вячеслав Быковец.