Воронежский губернатор Алексей Гордеев создал межведомственную комиссию по борьбе с незаконным игорным бизнесом. Она займется координацией усилий по ликвидации в Воронеже заведений, где, по сообщению пресс-службы области, «азартные игры замаскированы под стимулирующую лотерею». Деятельность предыдущих комиссий аналогичного профиля достаточного эффекта не дала. По данным Федеральной налоговой службы (ФНС), незаконно игорным бизнесом в Воронеже занимаются 22 предпринимателя и 14 юрлиц. Вошедший в состав комиссии начальник управления ФНС Сергей Дуканов убежден, что проблему можно решить только силовыми методами.
В конце прошлой недели губернатор Алексей Гордеев инициировал создание комиссии по обеспечению исполнения мероприятий, связанных с запретом деятельности по организации в регионе азартных игр. Ее возглавил первый вице-губернатор Александр Ганов. Кроме господина Ганова, от областных властей в нее, в частности, вошли руководители имущественного и предпринимательского департаментов Максим Увайдов и Сергей Суменко, а также глава инспекции Госархстройнадзора Юрий Раков. Мэрию в комиссии представляет начальник департамента потребрынка города Любовь Паршина. Также в борьбе с незаконным игорным бизнесом объединят усилия начальник управления ФНС Сергей Дуканов, глава воронежского Роспотребнадзора Михаил Чубирко, сотрудники ГУВД и ФСБ.
«Широкое распространение (в Воронеже. – „Ъ“) получили заведения, где азартные игры замаскированы под стимулирующую лотерею. Зачастую в помещениях, где они расположены, не выполняются требования пожарной безопасности, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования и правила, нормы закона о защите прав потребителей», – пояснила пресс-служба области причины создания комиссии.
По официальным данным, требованиям федерального законодательства соответствуют шесть игорных заведений Воронежа (казино «Феникс», «Рио», «Фламинго», «Вулкан», два «Миллиона»), в которых зарегистрировано 60 игровых столов и 535 автоматов. Все остальные заведения, как заверяют в управлении ФНС, работают незаконно. Они не состоят на налоговом учете в качестве плательщиков налога на игорный бизнес. Как объяснили в ведомстве, «в связи с введением запрета на организацию азартных игр на территории области действующие залы игровых автоматов переименовались в интернет-салоны (или интернет-кафе), которые, декларируя предоставление услуг по пользованию интернетом, фактически осуществляют проведение азартных игр». На 1 апреля в регионе было выявлено 123 зала, в которых используется 1,5 тыс. единиц компьютерного (игрового) оборудования. Владельцами воронежских интернет-салонов являются 22 предпринимателя и 14 организаций, в том числе два юрлица из других субъектов федерации. Впрочем, как стало известно „Ъ“, в городе есть и нелегально действующие объекты традиционного игорного бизнеса. Например, казино «Семь звезд», находящееся в здании бывшего кинотеатра «Мир». Организатором азартных игр является ООО «Комета» из Рязанской области. В заведении восемь игровых столов и 50 автоматов.
Инициатива губернатора Алексея Гордеева последовала после заявления президента России относительно игорных заведений. В начале мая Дмитрий Медведев подтвердил намерение федеральных властей запретить азартный бизнес в России с 1 июля 2009 года – за исключением ряда так называемых специальных зон. Право на их создание получили Алтайский и Приморский края, Калининградская область, а также совместно Краснодарский край и Ростовская область.
Предыдущие попытки воронежских силовиков и чиновников навести порядок в сфере регулирования игорного бизнеса успехом не увенчались, хотя подавляющее большинство игорных заведений области, кроме ряда крупных казино, были объявлены вне закона 1 января 2008 года, когда вступил в силу соответствующий региональный закон. Межведомственную комиссию, аналогичную нынешней, в феврале 2008 года формировал облпрокурор Николай Шишкин. А последняя инициатива по борьбе с нелегальным игорным бизнесом в Воронеже исходила полгода назад от Андрея Колядина, на тот момент вице-губернатора, а теперь начальника департамента региональной политики администрации президента. Межведомственная рабочая группа, созданием которой он занимался, должна была разработать правовую базу для закрытия салонов, использующих локальные сети или интернет. Впрочем, ни о каких итогах ее деятельности публично не сообщалось.
От источника в обладминистрации известно, что аналогичная городская комиссия, а в управах районов – рабочие группы уже давно прекратили работу по обеспечению исполнения требований законодательства в сфере игорного бизнеса. Между тем, как вчера сообщили в информационно-аналитическом управлении мэрии Воронежа, администрация «будет аннулировать ордера на установку павильонов, в которых работают игровые автоматы».
Наблюдатели полагают, что покончить с нелегальным бизнесом можно только силовыми методами. «Мы специально подали около десятка исков о ликвидации интернет-салонов, занимающихся организацией азартных игр, – рассказал начальник управления ФНС Сергей Дуканов. – Во всех случаях процессы были нами выиграны, но учредители компаний выводили активы из ликвидируемого общества в новое и продолжали работать. Поэтому нужно сначала конфисковывать автоматы, а потом по суду закрывать фирмы». С ним согласился и депутат облдумы, Герой России Юрий Анохин: «В Белгородской области и Чечне два года назад проблему игорного бизнеса решили силой и за сутки. Во многих случаях участники рынка сами закрывали свои точки, у нас нужно поступать так же».