Комитет Госдумы по экономполитике рекомендовал принять во втором чтении поправки, увеличивающие размер гарантий туроператоров клиентам в десять раз — до 100 млн руб. Мелким фирмам, специализирующимся на выездном туризме, сделано послабление — для них сумму повысят лишь до 20 млн руб. Примечательно, что поправки начали "двигаться" в Госдуме с уходом c туристического рынка очередного игрока: накануне майских праздников о своей несостоятельности объявил участник турецкого направления "Аватур".
Вчера комитет Госдумы по экономполитике и предпринимательству рекомендовал депутатам принять во втором чтении законопроект "О внесении изменения в статью 17 ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ"". Документ был внесен в Госдуму осенью прошлого года депутатами Владиславом Резником и Александром Ковалем. Общий смысл их поправок заключался в том, чтобы повысить размер фингарантий и привязать их к типу и уровню доходов туроператоров.
В первом чтении поправки были приняты 5 декабря 2008 года. Тогда авторы проекта предлагали ввести гарантии в размере 500 тыс. руб. для туроператоров внутреннего туризма, 10 млн руб.— для въездного туризма, 30 млн руб.— для игроков рынка выездного туризма с оборотом до 100 млн руб. и 100 млн руб.— для тех, у кого размер полученных средств выше.
Вчера профильный комитет одобрил поправки, предложив при этом снизить с 30 млн до 20 млн руб. размер ответственности туроператоров, работающих по упрощенной схеме налогообложения, и тех, чей оборот не превышает 100 млн руб. Как рассказал "Ъ" глава комитета по экономполитике Евгений Федоров, изменения внесло профильное Министерство спорта.
Расчеты министерства показали, что для небольших нишевых туроператоров этой суммы будет достаточно, чтобы рассчитаться с клиентами. "Но я не исключаю, что в ходе второго чтения эта сумма будет все-таки повышена",— добавил господин Федоров. Как заявил "Ъ" один из авторов проекта, глава банковского комитета Госдумы Владислав Резник, по его мнению, "решение, принятое комитетом, не вполне оправданно. Будущее покажет, что финансовое обеспечение в 20 млн руб. будет недостаточным. Но это в любом случае лучше, чем действующая система",— полагает депутат. Поправки предусматривают для операторов срок в 90 дней для переоформления финансовых гарантий с учетом новых требований. В федеральном реестре туроператоров числится около 5 тыс. компаний, занимающихся международным туризмом.
Примечательно, что движение поправок в Госдуме совпало по времени с уходом с рынка очередного игрока. ООО "Аватур", специализирующееся на турах в Турцию и Кипр, приостановило свою деятельность 27 апреля, посоветовав своим клиентам обращаться за компенсацией к своим гарантам — компаниям "Ренессанс-Страхование" и "МСК-Стандарт". За минувшую неделю на отдых уже не смогли отправиться около 150 человек, признали вчера в "Аватуре". По словам Елены Скуратовой из "Ренессанс-Страхования", в компанию уже поступило 159 заявлений от клиентов "Аватура". "Пока мы укладываемся в 10 млн руб.",— говорит она. "МСК-Стандарт" получил 142 заявления на 7,8 млн руб., сообщила пресс-секретарь компании Ирина Цветкова. По данным Ассоциации туроператоров России (АТОР), "Аватур" успел продать на майские праздники и начало июня туры на 30 млн руб.
"Аватур" может стать уже третьим оператором, фингаранту которого не хватило предусмотренных законом 10 млн руб. для расчета с пострадавшими туристами. Ранее в такую ситуацию попали "Детур" (группе РОСНО поступило заявлений на общую сумму 28 млн руб.) и "Вояж-Люкс" (в группу "РЕСО-Гарантия" поступили претензии клиентов на 26 млн руб.). Первый вице-президент АТОР Владимир Канторович считает, что увеличение фингарантий вряд ли серьезно защитит туристов. "Фирмы без труда докажут, что их оборот меньше 100 млн руб., и получат минимальный размер фингарантий, но при этом бюрократическая нагрузка на всю отрасль только возрастет",— сетует он. АТОР изначально выступала за единое для всех туроператоров повышение фингарантий.
Депутаты уверяют, что уход игрока с туррынка и активная работа над поправками — совпадение. "Абсолютно случайно так вышло",— говорит член думского комитета по экономполитике Виктор Звагельский: "проект планировали рассмотреть еще в феврале, но процесс согласования затянулся". Второе чтение поправок ожидается 8 мая.