Несмотря на обещания администрации Перми вывести пассажирские перевозки в 2009 году в безубыточный режим, мэрия запросила у гордумы дополнительные 213 млн руб. на субсидии перевозчикам, что в два раза больше первоначальной суммы дотаций на 2009 год. Чиновники объясняют это тем, что на более поздний срок перенесен муниципальный конкурс. Разыграв заново на этом конкурсе маршрутную сеть Перми, власти рассчитывали вывести отрасль не безубыточность. Впрочем, депутаты гордумы, которые в январе повысили тариф на проезд в Перми с условием отказа от выделения дотаций, на этот раз без особых дебатов дали мэрии искомые средства.
Вчера на заседании Пермской гордумы были приняты поправки в бюджет, увеличившие его расходную часть на 2,83 млрд руб. В числе поправок значилось увеличение расходов на субсидии транспортным компаниям размере 213 млн руб. за перевозку льготных категорий граждан. Изначально в бюджете-2009 на эти цели было заложено 87 млн руб., которые планировалось потратить в первом квартале года.
Напомним, что в 2008 году городские власти истратили на субсидии частным перевозчикам более 500 млн руб. Однако в 2009 году решили от этой практики отказаться — сделав транспортную отрасль безубыточной. По расчетам городского департамента транспорта и дорог, это можно было сделать увеличением тарифа и оптимизации маршрутной сети. Так, с февраля 2009 года в Перми стоимость проезда в городском транспорте увеличилась до 12 руб. (прежде одна поезда в электротранспорте стоила 9 руб. и 10 руб. — в автобусах). Кроме того, в апреле мэрия намеревалась провести конкурс по распределению маршрутной сети среди транспортных компаний (сейчас перевозчики работают по заявительному принципу). Предполагалось, что после аукциона транспортная сеть будет распределена по принципу один маршрут — один перевозчик, а доходы от прибыльных маршрутов будут перекрывать затраты на убыточных. По расчетам чиновников, новая модель работы пассажирского транспорта должна позволить отрасли выйти в безубыточный режим, и дополнительные средства не были предусмотрены в бюджете 2009 года.
Намерение мэрии увеличить заложенные в бюджет субсидии перевозчикам не вызвало бурных дебатов у парламентариев на пленарном заседании. «Это отказ от концепции безубыточности?» — поинтересовался депутат Юрий Бурляков. Его коллега Игорь Яковлев рекомендовал управлению аналитики гордумы провести анализ увеличения затрат на субсидии перевозчикам. Чиновники заявили, что «мэрия готова ввести определенные ограничения по расходованию запрошенных средств», и предложили ввести поправку о введении согласования по начислениям субсидий с контрольно-счетной палатой (КСП). В результате депутаты согласились как с увеличением расходов на компенсации затрат перевозчиков, так и с привлечением к процессу КСП.
Как пояснил „Ъ“ замглавы Перми Алексей Храпков, дополнительные средства на покрытие убытков перевозчиков необходимы из-за переноса сроков конкурса по распределению маршрутов. «Запрошенные средства рассчитаны на субсидии до конца 2009 года, но после проведения конкурса сумма может быть сокращена», — отметил господин Храпков. Планировалось, что аукцион пройдет в апреле, однако чиновники еще не согласовали конкурсную документацию. Источник „Ъ“ в мэрии пояснил, что первоначальный проект пакета документов претерпел изменения, в том числе обсуждается вариант введения для транспортных компаний платы за пользование инфраструктурой. Ориентировочно, конкурс планируется провести в августе-сентябре 2009 года.
Как отмечают участники рынка, увеличение расходов на субсидии перевозчикам можно было прогнозировать заранее. «Это предсказуемо, в том числе может быть связано со взятыми мэрией обязательствами по студенческим и школьным проездным», — отмечает исполнительный директор НП «Автоликон» Игорь Сасунов. «Увеличение затрат на субсидии — это цена отказа от проведения конкурса в заявленные сроки. Надо было его проводить», — полагает экс-руководитель комитета по транспорту Перми Олег Боровик. Он считает, что в рамках рассматриваемого Госдумой РФ закона «Об организации пассажирских перевозок» распределить маршруты через аукцион будет сложнее, поскольку на перевозчика лягут обязательные затраты на ежегодное обновление парка, оплату пользования инфраструктурой. «Работать на рынке пассажирских перевозок может оказаться невыгодно», — считает господин Боровик.