Зарплатный приоритет

Вчера в законодательном собрании Иркутской области прошел круглый стол для представителей муниципальных органов власти. Региональные власти призывали муниципальных чиновников активнее работать над сбалансированностью местных бюджетов. Временно замещающая должность министра области Татьяна Поронова сообщила, что по уровню госдолга Иркутской области удалось подняться с 31 на 27 место по РФ. Впрочем, этот результат был достигнут за счет того, что ухудшилась ситуация в других субъектах федерации. А вот по размеру госдолга, приходящегося на одного жителя региона (5,1 млрд руб.), Иркутская область, по словам госпожи Пороновой, вдвое превосходит средний показатель по СФО (2,4 млрд руб.). «Мы с вами четыре года занимали средства до такой степени, что теперь область является почти банкротом. Нам нужно не занимать, а жить по доходам. В противном случае мы перестанем существовать как регион»,— заявила Татьяна Поронова.

При этом, по прогнозу областного минфина, в 2009 году общий объем выпадающих доходов в Приангарье прогнозируется в 10,3 млрд руб., из них 9,7 млрд руб. придется на областной бюджет. Подавляющая часть прогнозируемой недоплаты — снижение налога на прибыль. «Сегодня основной источник пополнения муниципальных бюджетов — НДФЛ. Поэтому муниципальные бюджеты еще не упали так, как областной»,— считает руководитель минфина.

В такой ситуации, по мнению иркутских чиновников, муниципальные образования в первую очередь должны финансировать выплату зарплаты бюджетникам, а затем уже — остальные расходы, в том числе и коммунальные. Однако большинство территорий, по словам госпожи Пороновой, к таким рекомендациям не прислушиваются и допускают кредиторскую задолженность по зарплате. По данным минфина, на сегодня только у 12 из 42 муниципальных образований нет долгов по зарплате бюджетникам, а ее общий размер составляет 800 млн руб. «Многие территории вместо того, чтобы выплачивать зарплату, обеспечивают себе спокойную жизнь, рассчитываясь в первую очередь с энергетиками»,— отметила госпожа Поронова. Теперь региональное правительство намерено лишить кредитов из областного бюджета муниципалитеты, имеющие задолженность по зарплате. Такую же жесткую позицию, по замечанию Татьяны Пороновой, федеральный центр уже занял по отношению к регионам. «Так же будем вести себя и мы с муниципалитетами»,— говорит она.

Муниципальные власти отмечают, что при дефицитных бюджетах районы не в состоянии одновременно выплачивать зарплату и гасить задолженности перед энергетиками. По словам мэра Нижнеилимского района Семена Гендельмана, сегодня в его муниципалитете нет кредиторской задолженности по зарплате, район выдерживает требования минфина, чтобы получить субвенции из бюджета области. Но социальное положение в районе от этого не улучшается. «Не остается средств расплатиться с кредиторкой перед поставщиками сырья, энергетиками. Сегодня наша задолженность перед энергетиками — 3 млн руб. В итоге — в районе отключают от энергии детские сады и школы»,— рассказал Семен Гендельман. При этом текущая задолженность по зарплате в 3 млн руб., на погашение которой у муниципалитета сейчас нет средств, по словам мэра, грозит превратиться в кредиторскую задолженность, и тогда район не сможет претендовать на средства облбюджета. Его коллега — глава Жигаловского района Георгий Зарукин сообщил, что его району также пока удается выполнять рекомендации областного минфина. «Если энергетики сегодня отключат объекты или пойдут в суд, то, естественно, они получат финансирование в первую очередь»,— сообщил он.

В зависимости от того, удастся или нет решить вопрос по кредиторской задолженности по зарплате в муниципалитетах, зависит, сможет ли Иркутская область получить дополнительные средства из федерального бюджета. По словам Татьяны Пороновой, именно эта задолженность не позволяет региону взять трехлетний кредит. «Этот вопрос отслеживается на федеральном уровне. Если мы хотим получить дополнительные средства, нужно не допускать кредиторской задолженности», — сообщила она.

Анна Павлова